Постановление № 5-236/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-236/2018

Дело № 5-236/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя потерпевшего Потерпевший №1 по доверенности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Самурай»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.06.2018г. №463-02/2 в отношении организации общественного питания ООО «Самурай», расположенного по адресу: <адрес>, 14.06.2018г. в 15 час. 10 мин. установлено: воздуховод (шахта) вытяжной системы вентиляции проходит через производственный цех и выведен на улицу на крышу пристройки и не выведен над поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1м, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; холодный цех и моечное отделение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; в туалете для персонала вентиляционный канал закрыт монтажной пеной, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; не оборудована система приточной механической вентиляции, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». При проведении административного расследования 14.06.2018г. были проведены замеры уровней звукового давления в жилой комнате <адрес> в дневное и ночное время суток при работе вентиляционной системы организации общественного питания ООО «Самурай» на соответствие требованиям п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». По результатам измерений уровни звукового давления в ночное время суток в жилой комнате квартиры <адрес> при работе вентиляционной системы организации общественного питания ООО «Самурай», расположенной по адресу: <адрес>, на момент измерения на частотах: 2 000 Гц – превышает ПДУ на 2 дБ (результаты измерений – 24 ± 0,7 дБ; ПДУ – 22 дБ); 4 000 Гц – превышает ПДУ на 1 дБ (результаты измерений – 21 ± 0,7 дБ; ПДУ – 20 дБ), что является нарушением п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.26451-0 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Причиной и источниками повышенного уровня звукового давления в ночное время суток в жилой комнате квартиры <адрес> является работа вентиляционной системы организации общественного питания ООО «Самурай», расположенной по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения подтверждаются экспертными заключениями №24/792, №24/793 от 20.06.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом, создается угроза здоровью человека. Кроме того, 14.06.2018г. в 15 час. 10 мин. при непосредственном обнаружении установлено, что отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах, в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечных отделениях, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствует маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; для мытья производственного инвентаря, посуды допускается использование губчатого материала, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в производственном помещении осуществляется хранение бьющихся предметов, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в моечной осуществляется хранение чистой кухонной посуды на стеллажах менее 0,5 метров от пола, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; помещения организации не содержатся в чистоте (необходима уборка помещений), что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в моечной частично нарушена целостность пола, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; допускается хранение личных вещей в производственном помещении, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, и могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «Самурай» были составлены протокол №006232 от 22.06.2018г. об административном правонарушении и протокол №000054 от 22.06.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «22» июня 2018 года №006232.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердил информацию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просил назначить ООО «Самурай» наказание в виде приостановления деятельности принадлежащей Обществу организации общественного питания сроком на 90 суток с учетом временного запрета.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Самурай», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, явку своего представителя не обеспечило, возражений и каких-либо пояснений не направило.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе и письменных пояснениях Потерпевший №1 к нему, при назначении наказания полагался на усмотрение суда. Дополнил, что по их сведениям организация общественного питания ООО «Самурай» съехала из помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, представителя потерпевшего, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Самурай» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.п.4.4, 5.10, 5.11, 5.13, 5.16, 6.5, 6.18, 6.19, 6.21, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Исходя из положений п.п.4.9,6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки не должны превышать приведенных значений в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В судебном заседании установлено нарушение перечисленных выше норм и правил.

Факт совершения ООО «Самурай» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №006232 от 22.06.2018г., пояснениями потерпевшего Потерпевший №1 от 22.06.2018г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №463-02/2 от 14.06.2018г., протоколом испытаний от 15.06.2018г. №13/386, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертными заключениями от 20.06.2018г. №24/792, №24/793, в соответствии с которыми уровни звукового давления в ночное время суток в жилой комнате квартиры <адрес> при работе вентиляционной системы организации общественного питания ООО «Самурай», расположенной по адресу: <адрес> на момент проведения измерении не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 18.04.2018г.); разд.6 п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; система вентиляции в организации общественного питания ООО «Самурай» расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные нарушения создают угрозу здоровью людей, так как повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка. Кроме того, выявленные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний.

В связи с чем, 22.06.2018г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000054 о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ООО «Самурай», расположенной по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: 25.06.2018г. 09 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, потерпевшего, считаю целесообразным приостановить деятельность организации общественного питания ООО «Самурай» на срок 60 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самурай» (юридический адрес: <адрес>, оф.311, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 28.07.2016г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания ООО «Самурай», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Самурай», срок действия временного запрета деятельности с 25.06.2018г. по 29.06.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Коминтерновского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина