Решение № 3А-317/2021 3А-4/2023 3А-4/2023(3А-51/2022;3А-317/2021;)~М-204/2021 3А-51/2022 М-204/2021 от 28 ноября 2023 г. по делу № 3А-317/2021

КОПИЯ

№ 3а-4/2023 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2021-000290-15


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Марочкиной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», филиалу ППК «Роскадастр» по Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», филиалу ППК «Роскадастр» по Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным в <адрес>.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.09.2020 № 18-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 35 454 249 рублей.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета частнопрактикующего оценщика ФИО4

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривании решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просил удовлетворить его требования – признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО4

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном ходатайстве указал, что согласен с заключением эксперта ООО «<скрыто>» ФИО6, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 16 098 500 рублей.

Представитель административного ответчика ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель административного ответчика филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области в судебное заседания не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.09.2020 № 18-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 35 454 249 рублей.

На основании части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

28 октября 2021 года ФИО2 обратился в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет частнопрактикующего оценщика ФИО4 № ДД.ММ.ГГГГ/з от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета частнопрактикующего оценщика ФИО4 (решение № ОРС-62/2021/000450 от 26.11.2021), в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем судом назначена судебная землеустроительная экспертиза для определения соответствия отчета частнопрактикующего оценщика ФИО4 требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 30 сентября 2021 года, проведение которой поручено эксперту ФБУ Рязанская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно выводам эксперта ФБУ «Рязанская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО5 отчет частнопрактикующего оценщика ФИО4 требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности не соответствует, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 436 407 рублей.

Учитывая допущенные экспертом ошибки при определении площади земельного участка в сторону значительного уменьшения, суд усмотрел наличие существенных противоречий в выводах эксперта о рыночной стоимости земельного участка, в связи с чем по административному делу назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводу дополнительной судебной землеустроительной экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 43 640 662 рубля.

Вместе с тем, учитывая возражения административного истца, суд установил, что при проведении дополнительной судебной экспертизы экспертом вновь допущена ошибка, поскольку приводя площадь земельного участка к ее правильному значению, то есть в сторону значительного увеличения, эксперту одновременно следовало применить соответствующие корректирующие коэффициенты, что вновь привело к неверному расчету рыночной стоимости земельного участка.

При указанных обстоятельствах, данная экспертиза не может быть признана надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость здания.

Впоследствии по ходатайству административного истца назначена и проведена экспертом ООО «<скрыто>» ФИО6 судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ФИО6 отчет частнопрактикующего оценщика ФИО4 № 1.09.2021/з от 30.09.2021 не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, так как при составлении отчета были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки.

Эксперт ФИО6 провел исследование в части расчета рыночной стоимости объекта оценки, обосновал применение необходимых корректировок, произвел дополнительные расчеты и проанализировал полученные результаты.

В результате эксперт ФИО6 установил, что по состоянию на 30 сентября 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 16 098 500 рублей.

Оценивая данное заключение судебной экспертизы, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО6, имеющим образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалам дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере, установленном в экспертном заключении ФИО6 - 16 098 500 рублей.

Требование о признании незаконными решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2021/000450 от 26.11.2021 удовлетворению не подлежит, поскольку отчет частнопрактикующего оценщика ФИО4, имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости на основании указанного отчета.

Требования административного истца к филиалу ППК «Роскадастр» по Рязанской области (ранее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области) не подлежат удовлетворению, поскольку филиал ППК «Роскадастр» по Рязанской области не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», филиалу ППК «Роскадастр» по Рязанской области об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <скрыто>, равной его рыночной стоимости в размере 16 098 500 (Шестнадцать миллионов девяносто восемь тысяч пятьсот) рублей по состоянию на 30 сентября 2021 года.

Датой подачи заявления считать 28 октября 2021 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2023 года.

Судья (подпись) А.А. Воейков

Копия верна:

Судья А.А. Воейков