Решение № 12-419/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 12-419/2025

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-419/2025
6 ноября 2025 года
г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 июля 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 июля 2025 года №... ООО «Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось у другого лица по договору аренды.

Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В дополнениях к жалобе указал, что в жалобе ошибочно указано, что транспортное средство находилось в аренде. Согласно договору-заявке б/н от 30.05.2025 г. транспортное средство <данные изъяты> с полуприцепом №... двигалось по маршруту Вологодская область г.Вологда-Московская область,г.Красногорск, груз кабельная продукция, вес 20000 кг. По пути следования транспортное средство проходило несколько пунктов контроля измерения весогабаритных параметров, нигде не было зафиксировано какие-либо превышения. В связи с чем, полагает, что в момент фиксации административного правонарушения автоматическая система измерений сработала некорректно. ООО «Северо-Запад» является малым предприятием с 10.07.2025, с 10.02.2019 до 10.07.2025 являлось микропредприятием, сумма штрафа для общества значительна, в соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ наказание назначается в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа. В связи с редакцией от 07.07.2025 №209-ФЗ ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ должна быть переквалифицирована на часть 4.

В судебное заседание представитель ООО «Северо-Запад» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложениями № 2, 3 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой массы транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства, комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Часть 2 статьи 12.21.1 в редакции КоАП РФ, действовавшей на дату принятия обжалуемого постановления, предусматривала административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупно габаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влекла наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела 3 июня 2025 года в 16:56:12 на 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», водитель транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный №..., в составе 5-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060 управлял тяжеловесным транспортным средством без специального разрешения с превышением осевой нагрузки на 18,50% (1,850 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,850 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т.

Согласно информации ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства,государственный регистрационный №... за период, включающий 03.06.2025, уполномоченным органом не выдавалось.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный №..., являлось ООО «Северо-Запад», свидетельство о регистрации №....

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «MiМ, Zeus 2.0», заводской №..., свидетельство о поверке №..., сроком действия до 13.05.2026, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Северо-Запад» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Северо-Запад» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом от03.06.2025№...результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный №... и иными материалами дела.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 03.06.2025№... соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Согласно представленным ФКУ УПРДОР «Холмогоры»сведениям сбоев в работе оборудования автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на км 400+500 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск на 03.06.2025, не зафиксировано.

Согласно ответа Госкорпорации «Роскосмос» 3 июня 2025 года в системе ГЛОНАСС использовались по целевому назначению 24 космических аппарата, в системе GPS-31 КА. Все КА системы ГЛОНАСС и системы GPS работали в штатном режиме. Доступность навигационного сигнала системы ГЛОНАС и системы GPS 03.06.2025 в 16:56:12 (МКС) на 400 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» составляла 100 %.

Согласно ответа ФГУП «ГРЧЦ» мероприятия по радиоконтролю, связанные с измерением параметров навигационных сигналов ГНСС, а также с поиском и определением местоположения источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронным средствам, использующим сигналы ГНСС 03.06.2025 в 16:56:12 не осуществлялись.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с порядком, предусмотренным частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, со сроком действия квалифицированного сертификата с 16 апреля 2025 года по 10 июля 2026 года, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции на дату принятия обжалуемого постановления, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ), вступившим в силу 18.07.2025, в статью 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, а именно части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 и абзац первый части 5 изложены в новой редакции.

В этой связи деяние, совершенное ООО «Северо-Запад», в настоящее время охватывается диспозицией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ.

Санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение предусмотрено административное наказание в размере 300000 рублей, вместо ранее установленного размера 375 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание положения статьи 1.7 КоАП РФ о действии законодательства об административных правонарушениях во времени, в силу которых лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, и обратную силу имеет лишь закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для переквалификации на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, данных о юридическом лице и обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №... от 11 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Северо-Запад» изменить: действия ООО «Северо-Запад» переквалифицировать с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодексав редакции Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Н.В. Кудряшова