Решение № 12-523/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-893/2021

Копия Дело № 12-523/2021

16RS0051-01-2021-006501-77


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре судебного заседания Мифтаховой Р.Р., с участием представителя ООО «РУСАЛКО 11» ФИО1, представителя Административной комиссии г. Казани ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО «РУСАЛКО 11» ФИО3 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «РУСАЛКО 11» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУСАЛКО 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей. Как указано в постановлении, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУСАЛКО 11» допустило нарушение пунктов 48, 52.1, 52.2, 143.1, 207.9 Правил благоустройства г. Казани, а именно: не осуществлена своевременная очистка кровли и прилегающей территории <адрес> от снега, а также не произведена обработка противогололедным материалом.

Представитель ООО «РУСАЛКО 11» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом указала, что у ООО «РУСАЛКО 11» отсутствует вина и состав административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ шел обильный снег и в эти дни предпринимались меры по уборке снега на прилегающей к магазину территории, а также по очистке кровли от снега, однако в связи с обильным снегопадом осуществить полную уборку снега не представилось возможным. Также указала, что нарушение устранено, что подтверждается приложенной к жалобе фотографией. Само правонарушение считает малозначительным, поскольку отсутствует факт причинения вреда гражданам или общественным интересам, ввиду чего полагает возможным ограничиться устным замечанием. Кроме того, указала, что Общество надлежащим образом не извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в почтовом извещении имеются исправления, ручкой добавлен номер «пом. 9». Также указывает, что в постановлении неверно указан КПП ООО «РУСАЛКО 11».

Представитель ООО «РУСАЛКО 11» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, производство по делу прекратить. При этом пояснила, что согласно договору аренды, за очистку прилегающей территории отвечает арендодатель. Посчитала возможным ограничиться предупреждением или устным замечанием.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, предоставил копию административного материала.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно пункту 48 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 года № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани», в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

В силу пунктов 52.1, 52.2 Правил благоустройства г. Казани, содержание территорий земельных участков включает в себя, в том числе, ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи), обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий.

Пунктом 143.1 Правил благоустройства г. Казани установлено, что полная уборка территорий объектов торговли и (или) общественного питания и прилегающих территорий осуществляется не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников.

В силу пункта 207.9 Правил благоустройства г. Казани, обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территории по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги) возлагается на собственников или иных правообладателей зданий, сооружений.

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУСАЛКО 11» допустило нарушение пунктов 48, 52.1, 52.2, 143.1, 207.9 Правил благоустройства г. Казани, а именно: не осуществлена своевременная очистка кровли и прилегающей территории <адрес> от снега, а также не произведена обработка противогололедным материалом.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «РУСАЛКО 11» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Казани согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, помещение магазина «РусАлко» расположено в многоквартирном жилом <адрес>, и имеет общую крышу с жилым домом.

Как указывают представители ООО «РУСАЛКО 11», Общество не было надлежащим образом извещено на составление протоколов. В копиях чеков на извещение имеются исправления, добавлено ручкой «пом. 9».

Также, согласно пункта 3.3.4. договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Меридиан» и ООО «РУСАЛКО 11», арендодатель принимает на себя обязательства: осуществляет уборку прилегающей территории и кровли, в том числе от снега и других осадков, производит обработку противогололедным материалом.

В актах обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указано, что на <адрес> не осуществлена своевременная очистка кровли от снега, а также уборка прилегающей территории от снега. Однако, из представленных в административном материале фотографий невозможно установить сущность нарушения.

Исходя из совокупности выявленных в административном материале нарушений и вышеизложенного, суд считает, что в действиях ООО «РУСАЛКО 11» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При этих обстоятельствах, постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «РУСАЛКО 11» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РУСАЛКО 11» - отменить, производство по делу прекратить. Жалобу представителя ООО «РУСАЛКО 11» ФИО3 - удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов

Решение28.06.2021