Решение № 2А-2-38/2018 2А-2-38/2018 ~ М-2-30/2018 М-2-30/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-2-38/2018

Дело №2а-2-38\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018г. с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе судьи Васильковой С.С.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области (МРИ ФНС) к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пеней в размере 3165,76 рубля,

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция ФНС России №8 по Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 2535 рублей и пеней в размере 388,86 рубля, налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 151,59 рублей, пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 90,31 рубля за 2014 год, указав в обоснование заявленных требований, что в связи с неисполнением административным ответчиком обязательств по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц образовалась задолженность за 2014 год в указанных размерах, из-за несвоевременной оплаты которой были начислены пени. Требования об уплате задолженности по налогам были направлены ответчику: 20 октября 2015г. № 71368, ответчиком обязательства по уплате налогов и пеней не исполнены. Административный истец обратился с требованием о восстановлении срока обращения в суд по требованию о взыскании налогов и пеней, с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и пеней в общей сумме 3165,76 рубля, ссылаясь на то, что в порядке приказного судопроизводства взыскать недоимку по налогам и пени при наличии спора о праве невозможно.

Административный истец - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, заявил в лице руководителя о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, по заявленному административным истцом требованию об уплате задолженности по налогам и пеней возражений не представила. Судебная повестка о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации ответчика возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

По части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного(письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. Ввиду неявки участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, так как в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка участников не является обязательной, судом таковой не признавалась.

Рассмотрев заявление административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ). Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы(ст.52 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней.

Кроме того, взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который в соответствии со ст. 48 НК Российской Федерации составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства").

Из материалов дела следует, что ФИО1 в качестве собственника жилого помещения и транспортного средства в 2014г. являлась плательщиком соответствующих налогов. МРИ ФНС России №8 по Орловской области в адрес налогоплательщика было направлено требование №71368 об обязанности уплаты: налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 151,59 рубля со сроком исполнения до 01 октября 2015г.; транспортного налога за 2014 год в размере 2535 рублей со сроком исполнения до 01 октября 2015г. Обязанности по уплате налогов в общей сумме 2686,59 рубля ФИО1 не исполнены, на основании чего за просрочку платежей начислены пени в размере 90,31 рубля по налогу на имущество физических лиц и 388,86 рублей по транспортному налогу.

Поскольку превышение суммы задолженности (ст.48 НК РФ) свыше 3 000 рублей произошло при выставлении требования № 71368 (2686,59 рубля недоимки по налогам + 479,17 рубля пеней), то срок на обращение в суд с настоящим иском о взыскании платежей по налогам за 2014г. необходимо исчислять с момента истечения срока исполнения требования налогового органа об уплате обязательного платежа в добровольном порядке по требованию до 25 января 2016г., с учётом положений налогового законодательства, в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности по уплате налогов налоговый орган должен был обратиться в срок до 26 июля 2016г. включительно.

Исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты, определённых требованиями, со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со статьей 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев.

При этом настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд 25 апреля 2018г., согласно оттиску штампа почтового отделения на конверте, то есть за пределами установленного законом срока в отсутствие сведений о невозможности разрешения требований налогового органа в установленные законом сроки.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена также абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.

При этом административное исковое заявление и материалы дела не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности налогоплательщика.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, налоговый орган указал на обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников налогового органа, не подтвердив указанные обстоятельства допустимыми и относимыми доказательствами, препятствующими своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, таких доказательств налоговым органом представлено не было, приведённые истцом сведения не могут быть расценены в качестве уважительной причины для пропуска срока на обращение в суд с иском.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы,

являющиеся профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения-приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

По части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При изложенных обстоятельствах, установив, что на дату обращения в Урицкий районный суд Орловской области с заявлением о взыскании с ФИО1 налоговых платежей и пеней за просрочку их уплаты налоговый орган утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения в суд, а также и пней, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и взысканию пеней за 2014 год в размере 3165,76 рубля отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с принесением жалобы через Урицкий районный суд Орловской области.

Судья С.С.Василькова