Решение № 2А-521/2019 2А-521/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-521/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района мониторинга Интернет- ресурсов установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В сети Интернет на сайте: <адрес> размещены предложения к продаже права на водный транспорт без прохождения предусмотренной законом аттестации, а именно указано «Обратившись в нашу организацию, вы получите права на управление судном в течение нескольких дней. В своей работе мы используем только законные методы решения вашей проблемы. Свидетельством этого является то, что все документы, приобретаемые через нас проходят регистрацию во всех официальных базах данных. Кроме того, вам не придется проходить длительное обучение и сдавать экзамен…». Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют. Наличие свободного доступа как физических, так юридических лиц к интернет-сайту <адрес> противоречит требованиям законодательства, побуждает общество приобретать удостоверения на право управления маломерными судами. На основании изложенного прокуратура Трусовского района г. Астрахани просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, просила признать информацию размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что с учетом категории доступа, в частности, выделяется информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I «О средствах массовой информации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии с приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что удостоверение на право управления маломерным судном выдается по результатам аттестации, проводимой в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (далее подразделения ГИМС), предусматривающей систему мероприятий, направленных на определение способности физических лиц безопасно управлять маломерными судами. Аттестация заключается в проверке документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее входные документы); проверке теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и район плавания ( далее проверка теоретических знаний); проверке навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания ( далее проверка практических навыков).

Порядок выдачи удостоверения на право управления маломерными судами регламентирован Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю, достигшему восемнадцатилетнего возраста, годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами, уплатившему государственную пошлину за совершение юридически значимых действий. Предоставление государственной услуги по аттестации осуществляется МЧС России. Непосредственное предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, производится подразделениями ГИМС. Помимо заявления и документа удостоверяющего личность, получатель государственной услуги обязан представить медицинскую справку о годности к управлению маломерными судами.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за пособничество к совершению преступлений.

Согласно ст. 285 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, ст. 286 УК РФ- за взятки, ст. 291 УК РФ- за дачу взятки, ст. 291.1 УК РФ- за посредничество во взяточничестве, ст. 292 УК РФ- за служебный подлог.

Перечисленные а последнем абзаце преступления в соответствии с главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке без обращения в соответствующие государственные органы и учреждения официальных документов: паспорта, загранпаспорта, водительского удостоверения, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани путем мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт <адрес> содержащий информацию, с предложением продажи права на водный транспорт без прохождения предусмотренной законом аттестации.

Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются произведенным скриншотом с интернет-страницы.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному Интернет - сайту необходимо ограничить. Признание судом информации о возможности купить права на водный транспорт без прохождения предусмотренной законом аттестации содержащихся в вышеуказанном Интернет сайте в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям 84 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства в судебное заседание не представлено доказательств в опровержение заявленных административным истцом доводов.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности покупки права на водный транспорт без прохождения предусмотренной законом аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административного истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 262 - 265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд г. Астрахани и прокурору Трусовского района г. Астрахани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2019 года

Судья М.Р. Курбанова