Решение № 2-1938/2023 2-1938/2023~М-2833/2023 М-2833/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2-1938/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2023 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,

при секретарях Мурадханян Г.А. и Поломошновой Л.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

и представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о предоставлении единовременной государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанными требованиями к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» (далее – ГКУ «Ольский социальный центр»), приводя в обоснование доводы о том, что 17.12.2022 в результате пожара был уничтожен его дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживал с 1981 года. При этом, в выданной истцу справке о пожаре было указано об уничтожении <адрес>. При обращении в ГКУ «Ольский социальный центр» в феврале 2023 года с заявлением о предоставлении единовременной государственной социальной помощи в связи с утратой имущества, ответчик отказал истцу в предоставлении данной помощи в связи с несоответствием адреса в справке, а также в связи с предоставлением неполных сведений о составе семьи, так как на момент подачи заявления истец находился в зарегистрированном браке. Поскольку истец фактически с 1997 года не проживал совместно с супругой, которая выехала в <адрес>, истец в марте 2023 года инициировал бракоразводный процесс, решение по которому было принято судом 27.06.2023, свидетельство о расторжении брака истец получил 23.08.2023. Одновременно с расторжением брака истец в судебном порядке начал решать вопрос об установлении факта проживания в жилом помещении, уничтоженном в результате пожара. Решение суда по данному вопросу было принято 13.06.2023, вступило в законную силу 20.07.2023. Получив решение суда и свидетельство о расторжении брака, истец вновь обратился в ГКУ «Ольский социальный центр» за получением единовременной государственной социальной помощи в связи с утратой имущества. Однако уведомлением от 30.08.2023 ответчик отказал истцу в назначении единовременной государственной социальной помощи в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение за получением данной выплаты. Обращает внимание, что первоначально обратился к ответчику в течение полутора месяцев после пожара, все последующие его действия были направлены на устранение препятствий для получения социальной помощи. Считает, что пропустил установленный срок по независящим от него причинам, которые можно признать уважительными. Указывает, что он является нетрудоспособным инвалидом II группы, в результате пожара утратил жильё и все личные вещи, в связи с чем вынужден проживать у сестры.

Ответчик в представленных возражениях просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений о том, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на период трех месяцев и единовременной государственной социальной помощи в результате пожара, произошедшего 17.12.2022, истец обратился 21.02.2023. В связи с тем, что в представленных истцом документах отсутствовали сведения на жену истца, а также в представленной справке о пожаре было несоответствие адреса, ответчиком 27.02.2023 было принято решение об отказе в назначении социальной помощи. Впоследствии 02.08.2023 и 23.08.2023 от имени истца на основании доверенности с заявлением о назначении социальной помощи обращался его представитель. По результатам рассмотрения заявлений истца, ответчиком 30.08.2023 было принято решение о назначении социальной помощи на период трёх месяцев, и об отказе в назначении единовременной социальной помощи в связи с пропуском срока на обращение за получением данного вида помощи, поскольку право обращения за назначением единовременной государственной социальной помощи сохранятся в течение шести месяцев с момента возникновения трудно жизненной ситуации, то есть до 17 июня 2023 года.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, телефонограммой просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО4

С учетом ходатайства истца, и мнения участвующих лиц, суд нашел возможным, в соответствии с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив о том, что после отказа истцу в назначении государственной социальной помощи в феврале 2023 года истец сначала обратился в органы прокуратуры с просьбой провести проверку по факту того, что в справке о пожаре неверно указан номер сгоревшего дома. После ответа прокуратуры возникла необходимость обращения в суд с целью установить фактическое проживание в сгоревшем доме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее – Закон №178-ФЗ).

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (статья 1 Закона № 178-ФЗ).

Определение понятия трудной жизненной ситуации дано в статье 1 Закона № 178-ФЗ, согласно которой трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (статья 7 Закона № 178-ФЗ).

Законодательство о государственной социальной помощи состоит, в том числе, из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона № 178-ФЗ).

На территории Магаданской области порядок, размеры и условия оказания государственной социальной помощи регулируются Законом Магаданской области от 12.03.2003 № 320-ОЗ «О государственной социальной помощи в Магаданской области» (далее – Закон № 320-ОЗ) и Порядком обращения, назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Магаданской области, утвержденным постановлением администрации Магаданской области от 17.03.2005 № 59-па (далее – Порядок)

Государственная социальная помощь (далее – ГСП) предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", при условии, что лица из числа указанных категорий граждан не находятся на полном государственном обеспечении (статья 2 Закона № 320-ОЗ).

Лицам, проживающим на территории Магаданской области, ГСП предоставляется на период трех месяцев и (или) единовременно (пункт 2 Порядка).

Единовременная ГСП предоставляется, в том числе, одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, под которой понимаются: смерть близких родственников (родители, супруги, дети), утрата имущества в результате пожара, аварии в жилом помещении (пункт 4 Порядка).

Из приведенных положений законодательства следует, что для возникновения права на получение государственной социальной помощи лицо должно отвечать двум условиям: возникновение трудной жизненной ситуации и наличие среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец в связи с возникшим в его доме пожаром, уничтожившим его жилое помещение, является лицом, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в орган социальной защиты и в суд справкой органа пожарного надзора о произошедшем 17.12.2022 пожаре в частом доме по адресу по адресу: <адрес>, в результате которого строение огнём уничтожено полностью, и решением Ольского районного суда от 13.06.2023 об установлении факта проживания истца в указанном доме, сведениями о доходах.

Согласно материалам дела, ФИО3 является инвалидом II группы, его средний душевой доход составляет <данные изъяты> в месяц, недвижимого имущества в собственности он не имеет.

Согласно пункту 4.2 Порядка, право обращения за назначением единовременной ГСП сохраняется в течение шести месяцев с момента возникновения трудной жизненной ситуации.

Как следует из представленных сторонами документов, истец обратился в орган социальной защиты с заявлением о назначении единовременной ГСП 21.02.2023, то есть в пределах установленного законом срока.

Согласно доводам ответчика и представленным в дело документам, основанием для отказа в назначении единовременной ГСП явилось несоответствие адреса регистрации истца и адреса дома, по которому произошел пожар, а также отсутствие сведений о доходах супруги истца, в связи с чем ответчик 27.02.2023 принял решение об отказе в назначении истцу единовременной ГСП.

Из представленных документов следует, что в целях решения вопроса о несоответствии адреса истец в эту же дату 27.02.2023 обратился в орган прокуратуры, который в ответе от 29.03.2023 сообщил истцу о том, что органом местного самоуправления в нумерацию дома были внесены изменения.

В последующем, истец 13.04.2023 обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания в жилом <адрес>, уничтоженном в результате пожара, в связи с имеющимися в документах расхождениями в номере дома.

Решением Ольского районного суда от 13.06.2023, вступившим в силу 20.07.2023, его требования были удовлетворены.

Кроме того, с целью решения вопроса об исключении доходов супруги из расчета среднедушевого дохода, истец инициировал бракоразводный процесс, поскольку фактически не проживал с супругой одной семьей более 20 лет, и она не была зарегистрирована по адресу его проживания, что подтверждается выпиской из финансово лицевого счета.

Как следует из представленных истцом документов, исковое заявление о расторжении брака принято к производству мирового судьи судебного участка № 9 Коминтерновского района г.Воронежа 20.03.2023, затем передано на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 4 в Острогожском судебном районе Воронежской области, в связи с тем, что ФИО6 с 02.04.2014 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решение о расторжении брака вынесено 27.06.2023, вступило в законную силу 28.07.2023.Свидетельство о расторжении брака выдано истцу 23.08.2023.

В эту же дату истец через своего представителя снова обратился в орган социальной защиты с заявлением о назначении единовременной ГСП.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец после принятия ответчиком решения 27.02.2023 об отказе в назначении единовременной ГСП предпринимал активные действия, направленные на устранение препятствий, послуживших основанием к отказу в назначении единовременной ГСП.

Устранить названные препятствия истцу удалось только 23.08.2023, получив свидетельство о расторжении брака, после чего истец снова обратился к ответчику.

Однако ответчиком было отказано истцу в назначении единовременной ГСП со ссылкой на пункт 4.2 Порядка, в связи с тем, что с даты возникновения трудной жизненной ситуации прошло более 6 месяцев.

Принимая во внимание, что истец первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении единовременной ГСП в пределах установленного шестимесячного срока, однако в её назначении ему было отказано, при этом на устранение препятствий, послуживших основанием к отказу в назначении единовременной ГСП, истцу потребовалось значительное время, в течение которого он предпринял все зависящие от него меры, суд приходит к выводу о том, что срок на повторное обращение к ответчику пропущен истцом по уважительным причинам.

Учитывая, что ответчик не оспаривает соответствие истца требованиям, установленным для назначения единовременной ГСП, и отказ в её назначении связан только с пропуском истцом срока на обращение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о восстановлении истцу срока на обращение с заявлением о предоставлении единовременной государственной социальной помощи.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о предоставлении единовременной государственной социальной помощи удовлетворить.

Восстановить ФИО3 (<данные изъяты>) срок на обращение с заявлением в Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» (ИНН <***>) о предоставлении единовременной государственной социальной помощи в связи с полной утратой имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 20 ноября 2023 года.

Судья подпись Е.Ю. Ожегова

Копия верна:

Судья Е.Ю. Ожегова