Апелляционное определение № 33-2424/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья: Вирюкина К.В. УИД 39RS0002-01-2025-004848-41

Дело № 2-4767/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-2424/2026
22 апреля 2026 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.,

судей Татаренковой Н.В., Нартя Е.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 ноября 2025 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Нартя Е.А., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО6, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО8, возражавших против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения от 11.11.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 02.12.1981 по 21.06.1982 в должности шофера на все марки автомашин в Чебулинском производственном управлении ЖКХ, с 09.09.1991 по 31.12.1997 в должности главы фермерского хозяйства КФХ «Иринка» Чебулинского района Кемеровской области, назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – с 21.10.2022, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в октябре 2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), при этом ответчиком в страховой стаж не были учтены спорные периоды работы, указанные в трудовой книжке, с чем истец не согласен, полагая, что отказ зачесть спорные периоды привел к нарушению его пенсионных прав и необоснованному отказу в назначении страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 18 ноября 2025 г. исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, принятое по результатам рассмотрения заявления № 263102/22 от 21.10.2022.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность назначить ФИО9. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

С ОСФР по Калининградской области в пользу ФИО1 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик – ОСФР по Калининградской области выражает несогласие с решением суда в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить истцу страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с 21.10.2022, а также в части взыскания судебных расходов. Указывает, что ФИО1 было отказано в назначении пенсии по заявлению от 21.10.2022 в связи с непредставлением документов о стаже и заработке при подаче анкеты застрахованного лица и отсутствием необходимой величины ИПК. Данный отказ ФИО1 не обжаловал, дополнительные документы о стаже и заработке не представил. 14.08.2025 истец повторно обратился за назначением пенсии, представив справку о заработной плате и стаже, в связи с чем ему была установлена страховая пенсия по старости с 01.09.2025. Отделение полагает, что в связи с предоставлением дополнительных документов о заработке и стаже по истечении срока, предусмотренного ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400, оснований для назначения страховой пенсии по старости с 21.10.2022 не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО8 с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения. Настаивали, что при первоначальном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии истцу никто не разъяснил о необходимости предоставления дополнительных справок о стаже и заработке, влияющих на размер ИПК.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд установил, что 21.10.2022 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования с 25.04.2006, обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (в настоящее время – ОСФР по Калининградской области) с заявлением № 263102/22 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого пенсионным органом было принято решение № 220000101949/263102/22 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 23,4, при наличии у истца таковой 16,685, продолжительность страхового стажа последнего составила 14 лет 3 месяца 10 дней, при требуемой 13 лет.

Согласно данным о стаже на имя ФИО1 от 01.11.2022 и разъяснениям пенсионного органа от 11.11.2022 № 57357-3608, в страховой стаж истца не были учтены периоды работы с 02.12.1981 по 21.06.1982 в должности шофера на все марки автомашин в ФИО3 ЖКХ, с 09.09.1991 по 31.12.1997 в должности главы фермерского хозяйства КФХ «Иринка» Чебулинского района Кемеровской области, поименованные в трудовой книжке на имя ФИО1

Согласно справке ОСФР по Калининградской области от 11.11.2024, ФИО1 с 05.09.2024 по 17.11.2030 была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с установлением фиксированной выплаты страховой пенсии по инвалидности.

14.08.2025 (в период рассмотрения настоящего спора в суде) ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением №148317/25 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, приложив, в том числе архивные справки № С-9, С-10, С-11, С-12, С-13, С-14 от 23.07.2025, а также № 3 и С-15 от 24.07.2025 о стаже и заработке с 02.12.1981 по 21.06.1982 и с 17.05.1983 по 10.05.1989.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации Чебулинского муниципального округа от 23.07.2025 № С-11, С-12, ФИО1 работал шофером в Чебулинском производственном управлении ЖКХ с 02.12.1981, откуда был уволен с 21.06.1982, получал заработную плату в декабре 1981 года – 96,94 руб., в период с января по апрель 1982 года по 157,97 руб., в мае 1982 года – 159,95 руб., в июне 1982 года – 153,04 руб.

Решением пенсионного органа № 250000087555/148317/25, принятым на основании заявления истца от 14.08.2025, ФИО1 с 01.09.2025 был переведен со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, предусмотренную ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии составил 14 048,08 руб., с учетом фиксированной выплаты.

В ходе рассмотрения дела истец настаивал, что имел право на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за указанной пенсии, то есть с 21.10.2022.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 о вРазрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца о возложнеии на

озложении на ОСФР по Калининградской области обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2022, суд учел, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчины, рожденные во втором полугодии 1960 году, имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 61,5 лет при наличии 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4. Установив, что с учетом включения спорного периода работы с 02.12.1981 по 21.06.1982 в страховой стаж истца и сведений о заработке за период работы с мая 1983 года по май 1989 года, величина ИПК по состоянию на 21.10.2022 составила 31,004, то есть необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцом соблюдена, суд пришел к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с даты первоначального обращения, то есть с 21.10.2022, признав незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии с указанной даты.

Отклоняя доводы ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости с 21.10.2022 ввиду непоступления ответов на запросы о стаже и заработке, суд указал, что при осуществлении должного контроля, при наличии у пенсионного органа сомнений сведения о стаже и заработке могли быть получены пенсионным органом самостоятельно, указанные обстоятельства не должны ущемлять пенсионные права заявителя, при поступлении положительных ответов на запросы вопрос о назначении заявителю страховой пенсии по старости подлежал пересмотру с даты его первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с 21.10.2022.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании судебных расходов, суд, исходя из характера и уровня сложности рассматриваемого спора, его продолжительность, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, количество подготовленных представителями процессуальных документов, с учетом возражений ответчика и частичного удовлетворения иска, пришел к выводу, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные ФИО1 при рассмотрении настоящего дела, подлежат возмещению ответчиком частично в размере 20 000 руб.

При этом, суд не нашел оснований для учета в страховой стаж истца периода его работы с 09.09.1991 по 31.12.1997 в должности главы фермерского хозяйства КФХ «Иринка» Чебулинского района Кемеровской области ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов.

Также суд не нашел оснований для удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж периода его работы с 02.12.1981 по 21.06.1982 в должности шофера на все марки автомашин в Чебулинском производственном управлении ЖКХ, установив, что указанный период работы истца на дату рассмотрения спора учтен пенсионным органом в добровольном порядке.

Решение суда в той части, в которой истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности решения пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, принятое по результатам рассмотрения заявления № 263102/22 от 21.10.2022, о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть с 21.10.2022 и полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном.

С 01 января 2015 года пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, родившихся во втором полугодии 1960 года, возникает в первом полугодии 2022 года по достижении возраста – 61,5 года при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 балла.

В соответствии с частями 1-4 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из указанных положений следует, что обращение за назначением пенсии носит заявительный характер; в случаях, если к заявлению приложены не все необходимые документы, на пенсионный орган возлагается обязанность разъяснить заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления документов. При наличии вины пенсионного органа в невыполнении указанной обязанности, на пенсионный орган может быть возложена обязанность по назначению (перерасчету) пенсии с даты первоначального обращения за указанной пенсией.

По делу судом первой инстанции установлено, что при обращении истца за назначением страховой пенсии по старости (21.10.2022) ему не разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов (архивных справок о стаже и заработке за период работы с 02.12.1981 по 21.06.1982 и с 17.05.1983 по 10.05.1989, влияющих на размер ИПК), в связи с чем он был лишен возможности предпринять какие-либо действия для решения данного вопроса.

Сведения о стаже и заработке истца за период работы с 02.12.1981 по 21.06.1982 и с 17.05.1983 по 10.05.1989, влияющие на размер ИПК, были предоставлены Архивным отделом администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса по запросу суда.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с даты первоначального обращения, то есть с 21.10.2022.

Доводы апелляционной жалобы о том, что страховая пенсия по старости не могла быть назначена истцу с даты первоначального обращения (с 21.10.2022), поскольку истец при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в 2022 году не просил о содействии в запросе документов о стаже и заработке, судебной коллегией отклоняются, поскольку отсутствие у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений о стаже и заработке, влияющих на размер ИПК, в отсутствие доказательств проведения разъяснительной работы с пенсионером о необходимости предоставить такие документы для оценки пенсионных прав, о последствиях непредставления истребуемых документов, не могло быть признано основанием для отказа в назначении пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения. Истец был лишен права получить страховую пенсию по старости в полном объеме с 21.10.2022 по вине пенсионного органа, который не разъяснил ему пенсионные права, в том числе и при его неоднократных обращениях в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения.

Вопреки доводам жалобы, анкета застрахованного лица от 24.10.2022 не содержит сведений о том, что пенсионным органом исполнена обязанность по разъяснению истцу при его обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для расчета ИПК.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению.

Вместе с тем, поскольку на дату принятия решения судом страховая пенсия по старости истцу уже была назначена пенсионным органом с 01.09.2025 в бесспорном порядке, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда в части возложения на ОСФР по Калининградской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2022, указав на признание за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2022.

В остальной части оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 ноября 2025 г. изменить в части назначения пенсии, указав на признание за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2022.

В остальной части то же решение оставит без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 г.