Постановление № 5-312/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-312/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 24 мая 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт гражданина России серия <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <данные изъяты>, ИНН: №, ОГРНИП: №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС № 3 по <адрес>),

У С Т А Н О В И Л :

12.04.2018г. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Южной оперативной таможни C.ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО3 по ст.16.21 КоАП РФ.

Определением и.о.заместителя начальника Южного таможенного управления от 25 апреля 2018 года указанное административное дело по ст.16.21 КРФ об АП передано в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 27.10.2017г. сотрудниками ОБООВК ЮОТ в результате оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу осуществления предпринимательской деятельности (<адрес>) индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) ФИО1 установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товара – табак курительный для кальянов и табак жевательный (снюс) иностранного производства в ассортименте:

1. Табак для кальянов торговой марки «Smyrna» в количестве 39 пачек;

2. Табак для кальянов торговой марки «Blue Horse» в количестве 88 пачек;

3. Табак для кальянов торговой марки «Nakhla» в количестве 373 пачек;

4. Табак для кальянов торговой марки «Al Fakher» в количестве 504 пачек;

5. Табак для кальянов торговой марки «Fumari» в количестве 291 пачек;

6. Табак для кальянов торговой марки «Burn» в количестве 385 пачек;

7. Табак для кальянов торговой марки «Vega» в количестве 32 пачек;

8. Табак для кальянов торговой марки «Argelini» в количестве 7 пачек;

9. Табак для кальянов торговой марки «Afzal» в количестве 460 пачек;

10. Табак для кальянов торговой марки «Serbetli» в количестве 1335 пачек;

11. Табак для кальянов торговой марки «Adalya» в количестве 640 пачек;

12. Табак для кальянов торговой марки «Tangiers» в количестве 6 пачек;

13. Жевательный табак (снюс) «Odens» в количестве 282 пачек.

На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок.

Указанная табачная продукция, обнаруженная в результате ОРМ, протоколом изъятия предметов (документов, материалов) от ДД.ММ.ГГГГ изъята в соответствии со ст. 1, п. 8 ч. 1 ст. 6, ст.ст. 7, 13, 15 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и помещена на склад Южной оперативной таможни, расположенный по адресу: <адрес>

12.03.2018 Южной оперативной таможней возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ФИО3 по ст.16.21 КоАП РФ по факту приобретения и хранения товаров – курительного табака для кальяна и жевательного табака (снюс), которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

21.03.2018 на товар, являющийся предметом административного правонарушения, табак курительный для кальянов и табак жевательный (снюс), наложен арест в порядке, предусмотренном ст. 27.14 КоАПРФ. Товар, являющийся предметом правонарушения, помещен в установленном количестве на склад Южной оперативной таможни, расположенный по адресу: <адрес>.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1, который был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении от него не поступало.

Представитель ЮОТ ФИО6 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, ходатайствовал о назначении наказания ИП ФИО1 в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, совершено административное правонарушение предусмотренное ст.16.21 КРФ об АП – то есть, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Данный факт подтверждается:

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 27.10.2017;

- протоколом изъятия предметов от 27.10.2017;

- объяснениями ИП ФИО1 от 27.10.2017;

- копией договора аренды от 01.02.2017;

- протоколом об аресте товаров от 21.03.2018;

- протоколом опроса ИП ФИО1 от 27.03.2018;

- протоколом об административном правонарушении №;

- заключением эксперта от 13.04.2018 №.

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 24.04.2018.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 13.04.2018 № товар – табачные изделия в ассортименте, являющийся предметом административного правонарушения, не отвечает требованиям законодательства РФ и не может быть реализован на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 27.10.2017 не имеет. Рыночная стоимость товара – табаки для кальянов в ассортименте, отвечающих требованиям законодательства РФ, однородных исследованным, по состоянию на 27.10.2017 составила 570 809,92 руб.

При этом по результатам исследования товара, представленного и поименованного в определении о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП № как «жевательный табак «ODENS cold dry», а также имеющихся на нем маркировок, установлено, что товар с наименованием «ODENS cold dry» фактически является снюсом (сосательным табаком), соответственно запрещен к реализации на территорииРФ и рыночной стоимости на территории РФ не имеет.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом) запрещается.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 26.01.2010 № 27 (в ред. от 20.05.2017) «О специальных марках для маркировки табачной продукции» табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 (в ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 (в ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

В соответствии с п. 9 «Технического регламента на табачную продукцию», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (далее – ТР ТС 035/2014), табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 18 ТР ТС 035/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

В соответствии с пунктами 33, 34 ТР ТС 035/2014 оценка соответствия табачной продукции производится в форме государственного контроля (надзора) и в форме подтверждения соответствия. Табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок государств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее – Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (далее – Единый перечень)

В соответствии с п. 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

С 01.01.2018 вступил в законную силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Согласно п. 1 ст. 444 ТК ЕАЭС данный правовой акт применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Следовательно к действиям ИП ФИО1 применимы нормы таможенного законодательства Таможенного союза, действовавшие до вступления в законную силу ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 118 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) отсутствие на товарах специальных марок рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант или иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу до их выпуска таможенным органом, осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, с учетом положений п. 6 Правил, п. 2 ст. 118 ТК ТС, пунктов 9, 18, 33, 34 ТР ТС 035/2014, ст. 8 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п.2 Положения и п. 57 Единого перечня в их совокупности, табачная продукция для кальянов и сосательный табак (снюс) различных наименований, хранившиеся у ФИО3, являются незаконно ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствуют обязательные специальные марки для маркировки табачной продукции установленного образца. При этом при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС такая продукция подлежит подтверждению соответствия требованиям Технического регламента 035/2014 путем предоставления таможенным органам декларации о соответствии, что в данном случае сделано не было, что также свидетельствует как о факте ее незаконного ввоза на территорию РФ, так и о факте несоблюдения установленных нормативными актами членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в приобретении и хранении ИП ФИО1 в помещении, находящемся по адресу: <адрес>, и арендуемом у гражданина ФИО5 на основании договора аренды № от 01.02.2017, товара – табак курительный для кальянов и табак сосательный (снюс) иностранного производства, который незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Дата пресечения незаконных действий - 27.10.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе судебного заседания установлено, что ИП ФИО1, занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с реализацией табачных изделий, хранил 27.10.2017 в арендуемом помещении табачную продукцию иностранного производства, не маркированную специальными марками акцизного сбора, которая незаконно перемещена через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которой не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. При этом, учитывая срок, в течение которого ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в области реализации табачной продукции (около двух лет), ему должны были быть известны нормы действующего таможенного законодательства, согласно которым табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, а отсутствие таковых рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров. С учетом объяснений от 27.10.2017 ИП ФИО1 знал о незаконности приобретения и хранения табачной продукции, не маркированной акцизными марками РФ, при этом относился безразлично к вредным последствиям своего деяния, приобрел и хранил не оформленную в таможенном отношении табачную продукцию для кальянов и сосательный табак (снюс), чем умышленно совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства, совершенного правонарушения, данные о лице его совершившем: ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Анализируя все вышеизложенное в совокупности, суд считает, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ об АП, суд -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт гражданина России серия <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес>, ИНН: №, ОГРНИП: №, зарегистрирован 13.05.2014 в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС № 3 по <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КРФ об АП и назначить наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения - товара – табака для кальянов торговой марки «Smyrna» в количестве 39 пачек, страна производства – Турция (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Blue Horse» в количестве 88 пачек, страна производства – Турция (согласно данным интернет-сайтов); табака для кальянов торговой марки «Nakhla» в количестве 373 пачек, страна производства – Египет (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Al Fakher» в количестве 504 пачек, страна производства – ОАЭ (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Fumari» в количестве 291 пачек, страна производства – США (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Burn» в количестве 385 пачек, страна производства – США (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Vega» в количестве 32 пачек, страна производства – Иордания (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Argelini» в количестве 7 пачек, страна производства – Иордания (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Afzal» в количестве 460 пачек, страна производства – Индия (согласно маркировке на упаковке); табака для кальянов торговой марки «Serbetli» в количестве 1335 пачек, страна производства – Турция (согласно данным интернет-сайтов); табака для кальянов торговой марки «Adalya» в количестве 640 пачек, страна производства – Турция (согласно данным интернет-сайтов); табака для кальянов торговой марки «Tangiers» в количестве 6 пачек, страна производства – США (согласно маркировке на упаковке); табака сосательный (снюс) «Odens» в количестве 282 пачек, страна производства- Швеция (согласно маркировке на упаковке), находящихся на складе Южной оперативной таможни, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Федеральный судья: