Решение № 2А-94/2021 2А-94/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-94/2021

Дело №2а-94/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 г. г. Кашин Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Воробьевой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области к ФИО2 о взыскании суммы штрафа за совершение налоговых правонарушений и восстановлении процессуального срока,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области обратилась в суд с указанным административным иском.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области до утраты статуса индивидуального предпринимателя 26.01.2015 г. Ответчик являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Решением налогового органа от 14.01.2015 г. № 6982 ответчик привлечен к налоговой ответственности с назначением наказаний в виде штрафа. Доначисленная сумма штрафа составила 1 000 рублей. Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 27.02.2015 г. Требование № 246 от 06.04.2015 г. налогового органа об оплате штрафа со сроком исполнения до 24.04.2015 г., направленное налогоплательщику, ФИО2 не исполнено. Согласно состоянию расчетов с бюджетом у административного ответчика имеется задолженность в виде штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 рублей.

Просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов с налогоплательщика ФИО2 по требованию об уплате налога № 246 от 06.04.2015 г. со сроком уплаты до 24.04.2015 г. и взыскать с ФИО2 задолженность в размере 1 000 рублей.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания была уведомлёна заранее и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО2, будучи заранее и надлежащим образом уведомленным о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п. 1 ст. 346.26 НК РФ, действовавшей до 01.01.2021 г., система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ, действовавшей до 01.01.2021 г., налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в установленном порядке. Организации и индивидуальные предприниматели переходят на уплату единого налога добровольно.

Судом установлено, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.06.2014 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и прекратил предпринимательскую деятельность 26.01.2015 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 11.02.2021 г.

Требование № 246 по состоянию на 06.04.2015 г. об уплате штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в размере 1 000 рублей по решению налогового органа от 14.01.2015 г. было сформировано и направлено налогоплательщику после прекращения его статуса индивидуального предпринимателя. В связи с этим взыскание штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности должно производиться в порядке, установленном статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, на что также указывает вид самого требования.

В соответствии со статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Анализ указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административному ответчику ФИО2 было направлено требование об уплате штрафа по состоянию на 06.04.2015 г. со сроком исполнения до 24.04.2015 г.

Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Учитывая изложенное, шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании с ФИО2 обязательных налоговых платежей по требованию №246, установленный абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истёк 24.10.2015 г.. Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истёк 24.10.2018 г.

Административное исковое заявление подано в суд 24.02.2021 г., то есть за пределами установленных законом сроков для обращения.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, однако, заявляя ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, административный истец каких-либо доводов и доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, не приводит.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области к ФИО2 о взыскании суммы штрафа за совершение налоговых правонарушений и восстановлении процессуального срока отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Дело №2а-94/2021