Решение № 2-735/2019 2-735/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-735/2019

66RS0№-80

мотивированное


решение составлено

15 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 11 ноября 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Шелест А.В.,

с участием представителя истцов: ФИО11, ФИО19, ФИО20- ФИО21,

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО37,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО22, ФИО19 ФИО23, поданного в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Бахмат ФИО24, ФИО38 ФИО25, ФИО38 ФИО26, ФИО20 ФИО27 ФИО42 ФИО28 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, ФИО19, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО1, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО20, ФИО42 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что 11 июня 2019 года истцы обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что данный дом снят из Региональной программы по проведению капитальных ремонтов, капитальные ремонтные работы в доме не производились, в результате чего приходят в негодность несущие конструкции жилого дома. Дом приходит в непригодное для проживания состояние, кровля дома разрушается, крыша протекает, разрушается, на потолках имеются протечки; стены дома промерзают и частично прогнили, лопаются, выпуклые, фундамент дома разрушен, в доме сырость, плесень, невыносимый затхлый запах. Выгребные ямы разрушены. Полы деформированы и повреждены гнилью. Потолочные перекрытия все в трещинах, с них осыпается штукатурка. В зимний период времени промерзает водопровод, в квартирах низкая температура, в связи с чем приходится использовать электроприборы, т.к. отопительные системы недостаточно отапливают жилые помещения, на первом этаже пол очень холодный. Проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, так как все несущие конструкции дома пришли в негодность, дальнейшая эксплуатация дома невозможна. Истцы опасаются, что дом в любой момент может обрушиться, поскольку уже имеет сильный уклон, лестничные пролеты шатаются, могут обрушиться в любой момент, считают, что дальнейшее проживание в доме носит большую опасность.

09 июля 2019 года от Администрации Тавдинского городского округа истцы получили письменный ответ о том, что ими не предоставлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, несмотря на то, что часть квартир в доме является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, данные документы они могут не предоставлять в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Многочисленно обращались в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и в ООО «Управляющая компания», но все обращения безрезультатны.

Истцы считают, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, обязана предоставить Администрация Тавдинского городского округа.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО8 в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО13.

В судебном заседании представитель истцов ФИО18 исковые требования поддержала, поскольку обязанность по обследованию спорного многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Тавдинского городского округа, что подтверждается Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и имеющейся судебной практикой. В июне 2019 года жильцы дома обращались к ответчику с коллективным заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако в июле им был дан ответ, что заявители должны были сами представить заключение по обследованию многоквартирного дома. В настоящее время дом находится в неудовлетворительном состоянии, в августе обследование дома проводилось департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, составлено заключение, которое было направлено в адрес Администрации Тавдинского городского округа. В данном доме имеются квартиры являющиеся муниципальной собственностью.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Остальцова О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований и пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1932 года постройки, в реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа числятся <адрес>, комната №, №, в <адрес>, в вышеуказанном доме. В <адрес> зарегистрирован по месту жительства - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., правоустанавливающие документы на жилое помещение (ордер на жилое помещение, договор социального найма) отсутствуют. В <адрес>, комнаты №, 2, - в жилых помещениях на регистрационном учете никто не состоит. Квартиры № №<адрес> (ком. №<адрес> находятся в собственности граждан. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПП «О внесение изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2044 годы»», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из Региональной программы капитального ремонта по результатам рассмотрения предложения Администрации Тавдинского городского округа. В адрес Администрации Тавдинского городского округа 11 июня 2019 года поступило коллективное обращение жителей данного дома о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным. 09 июля 2019 года в ответе на коллективное обращение жителей, Администрацией Тавдинского городского округа, в соответствии с п. 45 Положения, рекомендовано заявителям представить следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. До настоящего времени в адрес Администрации Тавдинского городского округа данные документы не представлены.

Истцы ФИО11, ФИО19, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, третьи лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО8, как законный представитель несовершеннолетнего третьего лица ФИО13, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что принятие решения оставляют на усмотрение суда. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> никогда не передавался в оперативное управление МБУ ТГО «Единое агентство заказчика. В оперативное управление передавались жилые помещения № <адрес> в данном многоквартирном доме на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» находится только две муниципальные <адрес>, 6 в вышеуказанном доме, с которыми договора социального найма не заключались. Квартиры №,2,4 приватизированы, соответственно право оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» прекращено. Учредителем МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и собственником имущества является Тавдинский городской округ в лице Администрации Тавдинского городского. От Администрации Тавдинского городского округа в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» не поступало обращений (рекомендаций) организовать и провести техническое обследование конструктивных элементов вышеуказанного многоквартирного дома жилых помещений в данном доме. Акты об осмотре дома, сведения об исключении его из программы по капитальному ремонту МБУ ТГО «ЕАЗ» в Тавдинский районный суд предоставить не может, так как не располагает данной информацией. Также указал, что при удовлетворения судом исковых требований истцов и обеспечении со стороны Администрации Тавдинского городского округа бюджетного финансирования проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного дома в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу считают недостаточным: во-первых МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» проводит все конкурентные закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; во-вторых, проводить комплексное обследование строительных конструкций многоквартирных домов целесообразно в весенне-летний период, при отсутствии снега и наличии доступа ко всем конструктивным элементам дома, несущим и ограждающим конструкциям. Кроме того, необходимо учитывать, что на выполнение работ (оказание услуг) и подготовку технического заключения в рамках исполнения обязательств по контракту Подрядной организации отводится определенный срок, который будет зависеть от количества домов подлежащих комплексному обследованию.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов„ местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: <адрес>, является двухэтажным, состоит из 6 квартир, из которых <адрес> комнаты № <адрес><адрес> указанном доме являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от 08 и ДД.ММ.ГГГГ.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО20 и члены его семьи ФИО16 и ФИО17, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма с данными гражданами не заключался.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> – ФИО7 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – по 1/3 доли каждый – ФИО8 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> по 1/3 доли каждый – ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15, ФИО14; <адрес> по 1/2 доли каждый- ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ); комнаты № в <адрес> – ФИО10

Согласно информации представленной Тавдинским БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право собственности на <адрес>, 2, 3,4,5,6 расположенных по адресу: <адрес>, в Тавдинском БТИ в период до 02 августа 1999г. не зарегистрировано.

Кроме того, из представленных ОВМ МО МВД России «Тавдинский» справок следует, что ФИО10 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО9 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО8 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО7 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из представленных ООО «Водотеплосети» справок установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>, по настоящее время также зарегистрированы: в <адрес>- ФИО7, в <адрес> – ФИО8, ФИО12, ФИО1, ФИО1, ФИО13, в <адрес> – ФИО3, ФИО14, ФИО15, в <адрес> – ФИО9, ФИО4, в <адрес> – ФИО5, ФИО16, ФИО17, в <адрес> никто не зарегистрирован.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 городского округа обратился к Генеральному директору регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов <адрес> с предложением об исключении из Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома <адрес>, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта.

В июне 2019 года истцы ФИО11, ФИО39, ФИО19, ФИО41, ФИО20, ФИО42 обратились к Главе Тавдинского городского округа с обращением, в котором просили признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта, а также в связи с тем, что дом разрушается.

На указанное обращение Администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ от 09 июля 2019 года, в котором указано, что в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае предъявления всех необходимых документов, решение о выявлении оснований признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу будет принято в порядке, установленном действующим законодательством.

Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27 августа 2019 № 29-02-10/28263 на обращение ФИО19 по вопросу неудовлетворительного содержания общего имущества в многоквартирном доме №6, ул. 2-я Линия г. Тавда, дан ответ, согласно которому 16 августа 2019 года специалистом Департамента при участии представителя управляющей организации ООО «Водотеплосети» была проведена внеплановая выездная проверка жилого дома по указанному адресу. По результатам проверки составлен акт, в отношении ООО «Водотеплосети» оформлено предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием сроков их устранения. Сроки устранения нарушения находятся на контроле Департамента и определены до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 42 Положения по результатам обследования жилого <адрес> в <адрес> оформлено заключение органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ и направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в ФИО6 городского округа для рассмотрения в установленном порядке и принятия одного из решений, перечисленных в п. 47 Положения, об оценке соответствия (не соответствия) вышеуказанного многоквартирного дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из заключения составленного Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27 августа 2019 года по итогам визуального осмотра многоквартирного дома на предмет установления признаков, указывающих на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, по адресу: <адрес>. Следует, что в ходе проведенного осмотра выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Жилой двухэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет капитальные стены, выполненные из дерева. При визуальном осмотре установлено, что дом не соответствует требованиями п. 10,11,33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из информации представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом (литера «А»), расположенный по адресу: <адрес> имеет общий процент физического износа-69%, в том числе по конструктивным элементам: фундамент -70 %, стены и перегородки -70%, перекрытия- 70%, крыша-70%, полы -70%. На 2019 года уточнение процента износа не проводилось.

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не принималось.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Вместе с тем, учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Тавдинского городского округа.

При этом, с учетом исключения данного дома из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> в 2015 года, в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), непринятие с 2015 года своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов.

Несмотря на имеющееся заключение Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27 августа 2019 года, где указано, что в ходе проведенного осмотра выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, наличия соответствующего обращения жителей дома, ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа, приведенные в отзыве на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственников жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в спорном многоквартирном доме имеется одна <адрес> две комнаты в <адрес>, являющиеся муниципальной собственностью, Администрация Тавдинского городского округа, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Все необходимые документы по квартирам, находящимся в муниципальной собственности, у ответчика - Администрации Тавдинского городского округа имеются.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была рассмотреть обращение заявителей о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный истцами срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. При этом, изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истцов о возложении на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 ФИО29, ФИО19 ФИО30, заявленные в своих интересах и несовершеннолетних истцов ФИО31, Бахмат ФИО32, ФИО38 ФИО33, ФИО38 ФИО34, ФИО20 ФИО35, ФИО42 ФИО36 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность:

в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 15 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.