Решение № 2-65/2026 2-65/2026~М-12/2026 М-12/2026 от 25 января 2026 г.

УИД 67RS0017-01-2025-000459-73

Дело №2-65/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Монастырщина «26» января 2026г.

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Т.В.,

при секретаре: Езоповой С.И.,

с участием представителя прокуратуры Монастырщинскоо района Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Монастырщинского района Смоленской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области, с учётом уточнённых требований, о возложении обязанности в срок до 31.12.2026г. восстановить функциональность пожарного гидранта № № расположенного в п.Монастырщина Смоленской области по адресу: <адрес>, с привлечением к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, 34 ПСЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Монастырщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнённых требований, к Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области, с привлечением к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, 34 ПСЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области, о возложении обязанности в срок до 31.12.2026г. восстановить функциональность пожарного гидранта № №, расположенного в п.Монастырщина Смоленской области по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведённой прокурорской проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в части обеспечения Монастырщинского муниципального округа Смоленской области источниками наружного противопожарного водоснабжения установлено, что в октябре 2024 года, в мае и ноябре 2025 года сотрудниками 34 ПСЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области совместно с представителем МУП «Монастырщинские коммунальные системы» проведена проверка технического состояния пожарных гидрантов на территории п.Монастырщина Смоленской области, в ходе которой установлено, что пожарный гидрант № № расположенный в п.Монастырщина Смоленской области по адресу: <адрес> является неисправным, что нарушает нормы пожарной безопасности и при возникновении пожара создает опасность жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасные условия проживания и своевременное, оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций. По данному факту 18.06.2025г. прокуратурой в адрес Главы муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе прокурорской проверки выявлено, что представление прокуратуры рассмотрено формально и вышеуказанное нарушение до настоящего времени не устранено.

Ссылаясь на положения ст.ст.17, 18 Конституции Российской Федерации, ст.ст.51, 53, 53.3, 84 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.1, 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказ МЧС России от 15.03.2020г. № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13115 «Системы пожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.п. 48, 49 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 просит удовлетворить заявленное требование.

Представитель прокуратуры Монастырщинского района Смоленской области в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, указанном в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области в судебном заседании указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, однако просит установить срок исполнения данного требования до 01.07.2027г., что облегчит изыскание денежных средств на выполнение необходимых для исполнения решения работ и обеспечит возможность проведения единого аукциона по ремонту гидрантов, представив соответствующее письменное ходатайство с указанием, что заявленные требования признаёт, последствия признания иска известны и понятны.

Представитель третьего лица 34 ПСЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области в судебном заседании указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в последующем ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи со служебной занятостью.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть данное гражданское дело при указанной явке.

Изучив позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив их на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд установил следующие обстоятельства и пришёл к следующим выводам и убеждениям.

В соответствии со статьями 2 и 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. п. 7, 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее по тексту Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области.

Статья 17 Закона № 131-ФЗ содержит перечень полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления в целях решения вопрос местного значения, не являющийся исчерпывающим, поскольку по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 названного закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований также могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (подп. 9 п. 1, п. 1.1.).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с данным Федеральным законом, является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 62 Закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. (п. 1). К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) (п. 2). Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (п. 3).

Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), в соответствии с п. 48 которых руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 3.9 приказа МЧС России от 15.03.2020г. № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13115 «Системы пожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пожарным гидрантом является устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (п. 75 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрация муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно - распорядительные функции.

Прокуратурой Монастырщинского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории п.Монастырщина Смоленской области, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> имеется пожарный гидрант № № находящийся в несправном состоянии, гидрант заполнен водой, забор воды из него невозможен, что является нарушением п. 48 Правил.

Установленные в ходе проверки факты неисправного состояния вышеуказанного пожарного гидранта ответчиком не оспаривались и подтверждаются материалами дела, в том числе: фототаблицей (л.д.10), объяснениями заместителя Главы Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.11), информацией начальника 34 ПСЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области (л.д.12), Актами проверок технического состояния гидратна от 28.10.2024г., от 21.05.2025г. и от 01.11.2025г. (л.д.13, 15, 19), представлением прокурора в адрес Главы муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.20-22).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Из вышеприведенных положений Законов № 69-ФЗ, № 123-ФЗ, № 131-ФЗ и Правил пожарной безопасности следует, что поддержание находящихся на территории поселений средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Пожарные гидранты, установленные на водопроводных сетях холодного водоснабжения, не могут функционировать сами по себе, так как являются частью системы водоснабжения, в связи с чем представляют собой единое сооружение, поэтому не могут быть отдельными объектами недвижимости, подлежащими регистрации в установленном законом порядке.

Таким образом, из вышеприведенных положений Закона и Правил пожарной безопасности следует, что именно Администрация муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области, будучи собственником имущества, является лицом, ответственным за надлежащее состояние водопроводной сети и присоединенных к ней пожарных гидрантов на территории п.Монастырщина Смоленской области.

Указанные обязанности применительно к спорному пожарному гидранту, Администрацией муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области не выполняются, что влечет нарушение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, создает угрозу безопасности людей.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокуратуры Монастырщинского района Смоленской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывает, что финансирование работ по восстановлению функциональности пожарного гидранта является расходным обязательством органа местного самоуправления и выделение денежных средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса, что требует определенных временных затрат, однако полагает, что срок до 31.12.2026г. является разумным, обоснованным и достаточным.

Судебных расходов по делу не имеется.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Монастырщинского района Смоленской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области – удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.01.2025г., адрес местонахождения: Смоленская область, Монастырщинский муниципальный округ, п.Монастырщина, ул.1-я Краснинская, д.14, в срок до 31 декабря 2026г. восстановить функциональность пожарного гидранта № № расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Смоленский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объёме путем подачи апелляционной жалобы через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Возражения участников процесса на апелляционные жалобы, представления до истечения срока обжалования решения суда подаются в Монастырщинский районный суд Смоленской области, по истечении срока обжалования – в Смоленский областной суд.

Судья Т.В.Земцова