Решение № 2А-934/2019 2А-934/2019~М-864/2019 М-864/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-934/2019

Дело № 2а- 934/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Колобовой В.А.,

с участием помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения Колония –поселение № 11 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора. В обоснование требований в иске указано, что ФИО3 осужден 23.11.2011 Чернушинским районным судом Пермского края по ч.3 т.162, с.5 ст.69 (ч.1 ст.105) УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Совершенное ФИО3 преступление относится к категории особо тяжких. Постановлением начальника исправительного учреждения от 08.02.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По прибытии в КП-11 осужденный ФИО3 был трудоустроен швее в бригаду №12 (учебно-производственный участок), 11 02.2019 уволен с данной должности. Имел нарекания от работодателя по выполнению своих трудовых обязанностей. От работ по благоустройству территории исправительного учреждения старается всячески уклониться.

За время отбывания меры уголовного наказания допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых 10 не погашены и не сняты в установленном законом порядке. Имеет 16 поощрений, поощрений от КП-11 не имеет. Администрацией ФКУ КП-11 характеризуется отрицательно, проводимые мероприятия воспитательного характера не привели к исправлению личности осужденного ФИО3 в положительную сторону.

Административный истец просил установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка не реже 2-х раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов; запрет посещать места, где разрешено употребление спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, считал, что установление административного надзора в отношении него является преждевременным, поскольку в настоящее время решение суда от 21.05.2019, в котором проверялась законность вынесения постановления о признании его злостным нарушителем не вступило в законную силу, оснований для установления ему надзора нет. Также просил суд в случае установления административного надзора снизить срок и не устанавливать ограничения в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, запрета посещать места, где разрешено употребление спиртных напитков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Приговором Чернушинского районного суда Пермского края от 23.11.2011 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ и в соответствии с требованиями ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного назначения наказания по приговору Чернушинского районного суда Пермского края от 12.08.2011 ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 08.10.2018 отбывает наказание в ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области, подлежит освобождению 09.08.2019.

Согласно ч.5 ст.15 УК РФ, особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. Таким образом, совершенное ответчиком преступление по ч.3 ст.162 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Постановлениями начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области от 08.02.2019 осужденный ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление объявлено осужденному, что подтверждается его подписью.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20.05.2019 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании вышеуказанного постановления незаконным. Решение суда в законную силу не вступило.

Судом установлено, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, подлежащим освобождению из мест лишения свободы 09.08.2019, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении него административного надзора.

Суд также считает необходимым указать, что в рассматриваемом случае приведенные административным ответчиком обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку в случае признания оспариваемого постановления начальника исправительного учреждения от 08.02.2019 незаконным, административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта в порядке главы 37 КАС РФ.

Как следует из характеристики, представленной администрацией учреждения осужденный ФИО3 за время отбывания меры уголовного наказания допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых 10 не погашены и не сняты в установленном законом порядке. Имеет 16 поощрений от ИК-16 РБ, от КП – 11 поощрений не имеет. В настоящее время не трудоустроен. От работ по благоустройству территории исправительного учреждения старается всячески уклониться. К проводимым воспитательным, массовым, режимным мероприятиям относится отрицательно, посещает их под присмотром сотрудников, должных выводов для себя не делает. В проведении культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях участия не принимает, в общественной жизни отряда не участвует. Дружеские отношения поддерживает с широким кругом осужденных. Связь с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, проводимые мероприятия воспитательного характера со стороны администрации учреждения не привели к исправлению его личности в положительную сторону.

Учитывая особенности личности осуждённого, наличие у него непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, характеризующие ФИО3 материалы за весь период отбывания наказания, а также его поведение в течение всего срока отбытия наказания, в том числе наличие у него поощрений, суд считает возможным установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 2 года 10 месяцев.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом характеристики личности ФИО3, обстоятельства совершения им преступления (в ночное время суток), суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

Из приговора Чернушинского районного суда Пермского края от 23.11.2011 не следует, что преступление совершено ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения, нет указаний на то, что ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога, в связи с чем суд не находит оснований для установления ответчику ограничения в виде запрета пребывания в местах, где разрешено распитие спиртных напитков.

Суд полагает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Срок административного надзора в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ответчиком месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ответчику положения ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ о том, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казённого учреждения Колония –поселение № 11 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года 10 (десять) месяцев, установив следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: Н.Г.Ершова