Постановление № 5-292/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-292/2021

Дело № 5-292/2021

УИД № 24RS0054-01-2021-000297-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

4 января 2021 года в 00 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий хозяйственную деятельность и оказывающий услуги общественного питания в кафе «Престиж» по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого здания № 2 от 01.01.2021, в нарушение п. 1.10, пп. 2 п. 1.5, п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», пп. «а, б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в запрещенное время допустил в помещение кафе «Престиж» граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), а также допустил проведение в данном кафе семейного торжественного мероприятия, тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье граждан, персонала кафе и свое собственное.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, а потому дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Из письменных объяснений ИП ФИО1 (л.д. 17) следует, что он является индивидуальным предпринимателем и владеет кафе «Престиж», расположенным в арендуемом им здании по адресу: <адрес>А. 4 января 2021 года он находился в своем кафе «Престиж», расположенном по указанному адресу, со своими друзьями, при этом кафе не работало. Примерно в 01 час 20 минут подъехал автомобиль, его друг спустился и открыл дверь в кафе. Неизвестные люди в масках, как впоследствии он узнал сотрудники полиции, зашли в кафе и начали снимать происходящее. В кафе они отмечали юбилей его друга. Бар не работал.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «м, у» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, в том числе и Губернатору Красноярского края, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с пп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «в» и «г» п. 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Подпунктом 2 п. 1.5 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 23 ноября 2020 года № 325-уг, вступившей в силу с 24 ноября 2020 года) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в Красноярском крае хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги общественного питания, при осуществлении деятельности запрещено проведения семейных торжеств, в том числе свадеб, юбилеев, иных торжественных, развлекательных, зрелищных, корпоративных мероприятий, в том числе банкетов, и иных подобных мероприятий в организациях общественного питания.

В соответствии с требованиями, установленными п. 1.10 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 16 декабря 2020 года № 436-уг, вступившей в силу с 17 декабря 2020 года) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в Красноярском крае ограничен режим работы хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги общественного питания, с 21 часа 30 декабря 2020 года до 7 часов 2 января 2021 года по местному времени; в период с 17 декабря 2020 года по 10 января 2021 года (за исключением периода, указанного в абзаце втором настоящего пункта) - с 21 часа до 7 часов следующего дня по местному времени; за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами организаций общественного питания, а также доставки заказов.

Пунктом 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 27 мая 2020 года № 131-уг, вступившей в силу с 28 мая 2020 года) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в Красноярском крае хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обязаны не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг является обязательным для исполнения, в том числе хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги общественного питания, находящимися на территории Красноярского края.

Из материалов дела следует, что ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с 18.06.2019, что следует из выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Основной вид деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Дополнительный вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

01.01.2021 между ФИО3 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды здания № 2, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование здание, расположенное по адресу: <адрес>А, за плату, в целях осуществления деятельности кафе, бара. Срок действия договора установлен с 01.01.2021 по 31.12.2021.

ИП ФИО1 в нарушение вышеприведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность, оказывающим услуги общественного питания, 4 января 2021 года в 00 часов 15 минут допустил в помещение кафе «Престиж», расположенного по адресу: <адрес>А, граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), а также допустил проведение в данном кафе семейного торжественного мероприятия- юбилея.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.02.2021, согласно которому 4 января 2021 года в 00 часов 15 минут ИП ФИО1, осуществляющий хозяйственную деятельность и оказывающий услуги общественного питания в кафе «Престиж» по адресу: <адрес>А, в нарушение п. 1.10, пп. 2 п. 1.5, п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», пп. «а, б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в запрещенное время допустил в помещение кафе «Престиж» граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), а также допустил проведение в данном кафе семейного торжественного мероприятия, тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье граждан, персонала кафе и свое собственное.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицо, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП ФИО1 Процессуальных нарушений, не установлено.

Из протокола осмотра помещения с фото-таблицей (л.д. 33-39) следует, что с левой стороны от входа в кафе «Престиж» имеется лестница, на которой находятся люди. На втором этаже расположено фойе кафе «Престиж», где слева имеется гардероб, в котором на вешалках висит верхняя одежда, а находящаяся там женщина принимает одежду у посетителей кафе. С левой стороны при входе в главный зал кафе расположен бар, в котором обслуживают посетителей. В главном зале за столиками и в центре зала находятся люди, играет музыка, работает световое оборудование. Посетители танцуют в центре зала. Посетители кафе не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются видеоматериалом, имеющимся в материалах дела из которого видно, что в фойе кафе работает гардероб, в котором имеется верхняя одежда в большом количестве, в главном зале кафе находятся посетители, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания, в помещении играет музыка, работают световые приборы, у бара обслуживают посетителей (л.д. 42).

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства позволяют сделать вывод о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств совершения административного правонарушения объектом, которого является общественный порядок и общественная безопасность, личности правонарушителя, его имущественного положения, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья Ю.Н. Моховикова