Апелляционное определение № 33-2388/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-2388/2017

Дело № 33-2388 Судья Ковальчук Л.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алексеевой Т.В., Назарова В.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гришина Р.В. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 29 марта 2017 года по иску Гришина Романа Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной суммы надбавки.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Гришин Р.В. обратился с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной суммы надбавки.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в период с 01.07.2003 по 17.04.2013 проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, откуда был уволен по болезни, является получателем пенсии по выслуге лет. При постановке на пенсионный учет в УМВД России по Тульской области ему стало известно, что как неработающий пенсионер имеет право на получение надбавки к пенсии за находящихся на его иждивении нетрудоспособных членов семьи с момента назначения пенсии. УМВД России по Тульской области на основании его заявления от 01.08.2016 произвело перерасчет пенсии, начислив указанную надбавку за период с августа 2015 по 01.08.2016. С отказом в перерасчете пенсии и выплате надбавки за период с апреля 2013 года по июль 2015 года не согласен, просил взыскать невыплаченную сумму надбавки неработающему пенсионеру, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи в сумме 73772,75 рублей за период с апреля 2013 года по июль 2015 года.

В судебном заседании Гришин Р.В. исковые требования поддержал, пояснил, что при оформлении пенсии ответчиком не был разъяснен порядок обращения для назначения надбавки.

Представитель УМВД России по Тульской области по доверенности Игонина Е.Ю. иск не признала, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска. Дополнительно пояснила, что назначение надбавки носит заявительный характер. Поскольку в пенсионном деле Гришина Р.В. сведений о его обращении за установлением надбавки в оспариваемый период не имеется, в связи с чем надбавка ему не устанавливалась, обязанность должностных лиц при оформлении пенсии уведомлять заявителя о праве на установлении надбавки законом не установлена, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, письменных заявления не представил.

Суд постановил решение, которым отказал Гришину Р.В. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Гришин Р.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Гришина Р.В., представителя УМВД России по Тульской области по доверенности Игониной Е.Ю., судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривает.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (пункт 2), МВД Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (подпункт «б» пункта 3).

В соответствии с п. «б» ст. 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», МВД России осуществляется пенсионное обеспечение лиц, уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В ч.1 ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» установлено, что данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В силу ст.50 Закона №4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с п. «б» ст.17 названного Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» ч.3 ст.29, ст.ст.31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

Согласно ст.54 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

При этом, в соответствии п. «б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гришин Р.В. обратился с заявлением о назначении пенсии 18.04.2013. С 18.04.2013 ему назначена пенсия за выслугу лет, как сотруднику УФСКН России по Тульской области.

В заявлении от 18.04.2013 сведений о том, что совместно с Гришиным Р.В. проживают члены семьи, находящиеся на его иждивении не имеется, соответствующие документы к заявлению не прилагаются.

Пенсионное дело на Гришина Р.В. передано из УФСКН России по Тульской области в УМВД России по Тульской области.

С заявлением о назначении надбавки в соответствии с правилами п.«б» ст.17 названного Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, Гришин Р.В. обратился 01.08.2016.

Перерасчет пенсии осуществлен ответчиком за период с 01.08.2015 по 31.05.2016, осуществлена выплата единовременной компенсации в сумме <данные изъяты>

Отказывая в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной суммы надбавки за период с апреля 2013 года по июль 2015 года в размере <данные изъяты>, суд пришел к правильному выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется, поскольку в соответствии с п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в то время как по материалам дела установлено, что с соответствующим заявлением к ответчику истец обратился только 01.08.2016, перерасчет пенсии ответчиком осуществлен за период с 01.08.2015 по 31.05.2016, доказательств обращения Гришина Р.В. в УФСКН России по Тульской области ранее 01.08.2016 не представлено.

Учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, и представляющего необходимые документы, установив, что с заявлением о назначении надбавки в соответствии с правилами п.«б» ст.17 названного Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 Гришин Р.В. до 01.08.2016 не обращался, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Гришина Р.В. о выплате надбавки с апреля 2013года.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не знал о наличии у него права на получение надбавки, о чем ответчиком ему не было разъяснено, по вине должностных лиц он не получал надбавку с момента назначения пенсии, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку судом первой инстанции данные доводы проверялись, вина должностных лиц УФСКН России по Тульской области установлена не была.

Иные доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия правовых оснований для отмены постановленного законного и обоснованного решения суда первой инстанции не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 29 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гришина Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи