Постановление № 5-2087/2019 5-3-2/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-2087/2019

Дело № 5-3-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 февраля 2020 года с.Б.Нагаткино

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Мяльдзина С.Н.,при секретаре Валеевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.6.35 ч.1 КоАП РФ в отношении Юридического лица - Муниципального казенного предприятия «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, юридический адрес: 433610, <...> д.2установил:Из протокола об административном правонарушении № 417-Ц от 27.11.2019, составленного начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе, главным государственным санитарным врачом в Ульяновском, Сенгелеевском, Цильнинском, Тереньгульском районах и г.Новоульяновске ФИО1, следует, что 23.10.2019 в 11 часов МКП «Комбытсервис» на полигоне размещения ТБО, расположенном по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, вблизи с.Богородская Репьевка, допущены нарушения требования Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного сани тарного врача РФ от 30.05.2001 № 16:- по всей площадке участка складирования отсутствует котлован (п.3.7);- территория хозяйства зоны полигона, где расположено производственно-бытовое здание для персонала не имеет твердого покрытия (п.4.2).Действия МКП «Комбытсервис» должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Законный представитель МКП «Комбытсервис» ФИО2 в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что проверка 23.10.2019 проводилась прокуратурой без участия представителей МКП «Комбытсервис». На полигоне котлован имеется, твердое покрытие у производственно-бытового помещения также имеется. Решением Ульяновского районного суда от 03.07.2015 суд обязал МКП «Комбытсервис» на полигоне ТБО, расположенном в 3 км юго-западнее с.Богородская Репьевка, в том числе восстановить земляной вал, очистить его от твердых бытовых отходов, установить твердое покрытие хозяйственной зоны полигона. Данное решение суда МКП «Комбытсервис» было исполнено. Просила учесть, что в ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области 12.02.2019 нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не выявлено. В акте указано на наличие твердого покрытия зоны. Более того, в настоящее время полномочия по сбору, вывозу и хранению ТБО переданы региональному оператору СТКО ООО «Горкомхоз». В связи с чем их полномочия по сбору и хранению ТБО прекращены. Кроме того просила учесть, что полигон является муниципальной собственностью, 21.04.2014 был передан МКП «Комбытсервис» в безвозмездное пользование сроком на пять лет, 22.04.2019 закончился срок договора. Считала, что в действиях МКП «Комбытсервис» отсутствует состав административного правонарушения. Просила производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Защитник Белозерова В.Н. в судебном заседании позицию ФИО2 поддержала, просила производство по делу прекратить. Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении по ст.6.35 ч.1 КоАП РФ составила на основании рапорта старшего помощника прокурора Цильнинского района Малкина И.Н. и приложенных к нему фотоснимков. Сама на полигон не выезжала, достоверность, указанных в рапорте данных, подтвердить не может.Выслушав законного представителя ФИО2, защитника Белозерову В.Н., начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.Из представленных материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению отношении МКП «Комбытсервис» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ послужил рапорт старшего помощника прокурора Цильнинского района Малкина И.Н. и приложенные к нему фотоматериалы от 24.10.2019 о выявленных нарушениях требований СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к обустройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, вблизи с.Богородская Репьевка, а именно п.3.7 – на всей площади участка складирования ТБО отсутствует котлован; п.4.2 - бытовое здание для персонала не имеет твердого покрытия. Данные нарушения выявлены 23.10.2019.Из рапорта не следует, что обследование полигона проводилось с участием представителя МКП «Комбытсервис». На фотоснимках (за исключением двух с указанием времени и даты съемки) отсутствует указание на место, дату и время проведения съемки.Данных о том, что законный представитель МКП «Комбытсервис» в рамках проверки, проведенной старшим помощником прокурора Цильнинского района, давал какие-либо объяснения, либо был ознакомлен с материалами проверки, в деле отсутствуют. Как пояснила в судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 сама она на полигон не выезжала, подтвердить либо опровергнуть сведения, изложенные в рапорте, не может.Между тем, законный представитель ФИО2 с выявленными нарушениями не согласна. В подтверждение своих доводов представила следующие доказательства: - решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.07.2015 года, вступившее в законную силу 11.08.2015которым суд обязал Муниципальное казенное предприятие «Комбытсервис» МО Цильнинский район Ульяновской области, в том числе, на полигоне ТБО, расположенном в 3 километрах юго-западнее с. Богородская Репьевка, в срок до 01 октября 2015 года: очистить от твердых бытовых отходов территорию вне рабочей зоны полигона, санитарно-защитную зону полигона; восстановить земляной вал, очистив его от твердых бытовых отходов; установить твердое покрытие хозяйственной зоны полигона ТБО. В материалах гражданского дела имеется справка о добровольном исполнении указанного решения суда, из которой следует, что создана санитарно-защитная зона полигона ( сделана обваловка, земляной вал защищен от попадания на него ТБО), восстановлен земляной вал, для чего завезен дополнительный грунт, хозяйственная зона полигона покрыта асфальтовой крошкой. Из указанного решения следует, что полигон ТБО передан МКП «Комбытсервис»в безвозмездное пользование на основании договора от 21.04.2014, сроком на 5 лет. Согласно договору на право безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 21.04.2014, заключенного между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям МО «Цильнинский район» Ульяновской области и МКУ «Комбытсервис» срок действия договора на право безвозмездного пользования составляет 5 лет с момента заключения. - акт проверки № 24 от 12.02.2019, проведенный Росприроднадзором по Ульяновской области, из которого усматривается, что на полигоне, расположенном по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, вблизи с.Богородская Репьевка, в ходе визуального осмотра установлено наличие твердого покрытия зоны. Из указанного акта проверки не следует, что на территории полигона установлено отсутствие котлована. С 01.01.2019 полномочия по сбору, вывозу и хранению ТБО переданы региональному оператору по обращению с СТКО ООО «Горкомхоз». Поэтому полномочия района по сбору и хранению ТБО прекращены. С учетом представленных законным представителем ФИО2 документов, достоверность сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении № 417-Ц от 27.11.2019, вызывает сомнение. В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. К тому же все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Учитывая, что по данному делу органом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих вину МКП «Комбытсервис» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, считаю необходимым прекратить производство по делу на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,решил:Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного предприятия «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ на основании ст.24.5 п.2 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Судья С.Н.Мяльдзина