Решение № 2А-4446/2019 2А-858/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-4446/2019

Дело № 2а-858/2020

25RS0001-01-2019-006360-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ЗАО «Рефтранссервис» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что 11.03.2014 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Дальневосточное радио», учредителем которого является ЗАО «Рефтранссервис». Статус данного средства массовой информации действующий и оно имеет право распространяться на территории Российской Федерации. В связи с выявлением должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю обстоятельств, свидетельствующих о том, что деятельность радиоканала «Дальневосточное радио» не осуществляется более одного года, административный истец, ссылаясь на положения ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Дальневосточное радио» (свидетельство о регистрации серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.09.2019 г., поддержала административный иск по изложенным в нем доводам.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика - ЗАО «Рефтранссервис», неоднократно извещавшегося о месте и времени судебных разбирательств по месту его регистрации заказной корреспонденцией, возвращенной в суд по истечении срока хранения. С учетом положений ст.ст. 96, 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика, распорядившегося правом на получение судебной корреспонденции и участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 15 названного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В самом Законе РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет (в эфир)».

Статьей 26 названного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет (в эфир) средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения его продукции (в данном случае – радиоканала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что 11.03.2014 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Дальневосточное радио», регистрационный номер <данные изъяты>, учредителем которого является ЗАО «Рефтранссервис». Статус данного средства массовой информации является действующим согласно сведениям из единой информационной системы Роскомнадзора.

При регистрации радиоканала «Дальневосточное радио» объем его вещания установлен ежедневно круглосуточно, 168 час. в неделю.

Материалами дела подтверждено, что средство массовой информации – радиоканал «Дальневосточное радио» не осуществляет свою деятельность более одного года. Данные обстоятельства следуют из докладной записки, составленной сотрудниками Управления Роскомнадзора по Приморскому краю по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации, от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В лицензии на осуществление радиовещания серии РВ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует частота вещания, на которой может распространяться радиоканал «Дальневосточное радио», сведений о выходе в свет (в эфир) данного средства массовой информации в сети Интернет не имеется.

Неоднократно учредителю радиоканала «Дальневосточное радио» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю направлялись письма от 25.02.2019 г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости соблюдения требований законодательства с предложением направить в адрес административного органа сведения, подтверждающие осуществление деятельности названным средством массовой информации.

Из поступивших в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю ответов от 15.03.2019 г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью генерального директора ЗАО «Рефтранссервис» следует, что деятельность радиоканала ввиду финансовых затруднений не осуществлялась и на данный момент не ведется.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу Управления Роскомнадзора по Приморскому краю из ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Гостелерадиофонд», обязательные экземпляры продукции радиоканала «Дальневосточное радио» в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на государственное хранение не доставлялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет (в эфир) радиоканала «Дальневосточное радио» более одного года.

С учетом изложенного, приведенных норм права, суд полагает, что имеются основания для признания недействительной регистрации указанного средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ЗАО «Рефтранссервис» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Дальневосточное радио» (свидетельство о регистрации серии Эл № ФС77-57191 от 11.03.2014 г., регистрирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Логинова