Решение № 2А-1836/2021 2А-1836/2021~М-1411/2021 М-1411/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1836/2021

дело № 2а-1836/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.

с участием прокурора Турченко М.А.

при секретаре Балиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» г. Волгодонска о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения с административным иском к ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» г. Волгодонска о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующее.

Согласно информации, представленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9920 №, выданное 05.02.2021, категории «В,В1,(AS)». ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится под диспансерным наблюдением в Волгодонском филиале ГБУ «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> обращался за медицинской помощью: проходил стационарное лечение в наркологическом отделении №1 Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> последнее посещение ФИО1 врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, на момент последнего посещения врача психиатра-нарколога срок ремиссии составил 2 месяца, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Ссылаясь на положения статей 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения, прокурор г. Волгодонска просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 9920 №, выданное 05.02.2021, категории «В,В1,(AS)».

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Турченко М.А. поддержала заявленные административные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заказное почтовое отправление, возвращенное в адрес суда с пометкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица ВФ ГБУ РО «ПНД» извещен судом о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО извещен судом о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании ст.226 КАС РФ, ч.1 ст.165.1 ГК РФ, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.п.67,68), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, признав его извещённым о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9920 №, выданное 05.02.2021, категории «В,В1,(AS)».

Согласно ответу Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» от 14.04.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится под диспансерным наблюдением в ВФ ГБУ «Наркологический диспансер» РО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> Обращался за медицинской помощью: проходил стационарное лечение в наркологическом отделении №1 Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> последнее посещение ФИО1 врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, на момент последнего посещения врача психиатра-нарколога срок ремиссии составил 2 месяца, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. До управления транспортными средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических средств и других одурманивающих средств.

Таким образом, наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует об угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Нахождение ответчика под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости, выданный употреблением алкоголя» и одновременно права управления транспортными средствами, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая, что в установленном порядке ответчик не снят с диспансерного наблюдения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами и на основании статьи 227 КАС РФ возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение.

На основании ст. 114 КАС РФ, а также ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче административного иска.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» г. Волгодонска о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу, <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 9920 №, выданное 05.02.2021, категории «В,В1, (AS)», в органы ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Сперанская

В окончательной форме решение принято 18.06.2021.