Решение № 2-4866/2018 2-4866/2018~М-4907/2018 М-4907/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-4866/2018

< > Дело № 2-4866/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иллензеер Е.Л.,

при секретаре Молевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе, в обоснование которого указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой стажа, дающего право на пенсию, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе отказал ей в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа работы, ряд периодов работы из стажа были исключены, с чем она не согласна.

Не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерским пунктом < >, так как согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № должность заведующая относится к руководителям структурных подразделений учреждений. Однако, в указанный период времени, находясь на должности заведующей она занималась и лечебной деятельностью, что подтверждает справка от ДД.ММ.ГГГГ №< >.

2) в льготном исчислении –с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работы в должности медицинской сестры < > где работала на полную ставку по совместительству. Период подтверждается справкой < > от ДД.ММ.ГГГГ.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повешения квалификации. Период нахождения на курсах повышения квалификации являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУЗ «< >».

В исковом заявлении истец ФИО1 просила признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочно страховую пенсию с даты определения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 700 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины нотариусу 500 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверила представление своих интересов на основании доверенности ФИО2, который поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв, в котором указали о том, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменный отзыв ответчика, материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по статье 30 части 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца составляет 27 лет 11 месяцев 18 дней.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу положений, закрепленных в подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из изложенного следует, что при оценке пенсионных прав за какой-либо конкретный период необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим во время выполнения работ.

При этом одновременное применение норм, имеющих юридическую силу в разное время и приходящих на смену друг другу, приводит к неверному применению закона во времени.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заведующей фельдшерским пунктом < >.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы работников здравоохранения также засчитывается работа на руководящих, инструкторских, и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

При этом суд учитывает, что ФИО1, работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, не только руководила данным медицинским учреждением, но и непосредственно осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ< >

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

На основании изложенного подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом < > в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Судом установлено, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на полную ставку по совместительству < >, что подтверждается справкой работодателя и копиями лицевых счетов ФИО1, в которых указано количество отработанных ею дней за указанный период: ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, ДД.ММ.ГГГГ -23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней.

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В соответствии с указанным Списком в льготный стаж работы входила работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на полную ставку по совместительству < >, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Курсы повышения квалификации предоставлялись в период работы, когда истец осуществляла лечебную деятельность, деятельность по охране здоровья населения. На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составил более 30 лет, она имела необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, то требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг и участие представителя с учетом разумности, справедливости, категории сложности дела, количества судебных заседаний с участием представителя истца, то есть в размере 3500 рублей.

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов, понесенных истцом по оплате услуг нотариуса за удостоверение перевода документа с украинского языка на русский, в размере 500 рублей, суд не усматривает, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Конституции РФ, статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 25.10.1991 №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

Таким образом, представление документов в государственные органы гражданами должно представляться на русском языке, и расходы по удостоверению перевода документов с других языков на государственный язык Российской Федерации не могут быть возложены на государственные органы, куда эти документы представляются.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей фельдшерским пунктом < >;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры < >;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей фельдшерским пунктом < >;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры < >;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг и участие представителя 3500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Копию решения в трехдневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме направить для сведения ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2018 года.

Судья < > Е.Л. Иллензеер