Решение № 2-42/2020 2-42/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело № 2-42/2020

43RS0025-01-2020-000057-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, установлении даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) <№> от 12.12.2019 года, включении периодов работы в специальный стаж, установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию старости 27.05.2019 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2019. В обоснование заявленных требований указал, что решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от 12.12.2019 года ему отказано в праве на досрочную трудовую пенсию, так как из специального стажа исключены периоды прохождения им курсов повышения квалификации, период работы в должности мастера производственного обучения и учителя труда в <данные изъяты> с 01.11.2002 по 30.08.2006. С данным решением комиссии он не согласен, полагает о наличии у него необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа, поэтому просит отменить указанное решение от 12.12.2019 № 506915, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, курсы повышения квалификации с 24.03.1997 по 29.03.1997, с 23.03.1998 по 28.03.1998, с 29.10.2001 по 09.11.2001, с 17.03.2008 по 19.04.2008, с 04.02.2013 по 14.02.2013, с 04.03.2013 по 07.03.2013 (2 месяца 11 дней), период работы в должности мастера производственного обучения и в должности учителя труда в <данные изъяты> с 01.11.2002 по 30.08.2006, установить дату возникновения права на досрочное назначение пенсии 27.05.2019 и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 29.11.2019.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал на изложенных в иске основаниях и просит их удовлетворить, пояснив, что в спорный период с 01.11.2002 по 30.08.2006 работал на полую ставку мастера производственного обучения, несмотря на трехкратное предупреждение о предстоящем сокращении на 0,5 ставки до сентября 2006 сокращение не производилось.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, поддержав письменные возражения ответчика, а также пояснения представителя ответчика в судебном заседании 03.03.2020, согласно которым 29.11.2019 ФИО2 обратился в ГУ - УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением от 12.12.2019 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального педагогического стажа, поскольку на дату обращения он составил 21 год 06 месяцев 07 дней. Возможность включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Период работы истца в должности мастера производственного обучения и учителя труда также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку согласно справки <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы и периоды, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, от 13.05.2019 № 24, а также акта документальной проверки от 03.07.2017, истец в период с 01.11.2002 по 30.08.2006 работал в должности мастера производственного обучения на 0,5 ставки с ведением педагогической нагрузки менее 18 часов в неделю, работа в штатной должности учителя также не подтверждается. Аналогичные данные были отражены в справке указанного образовательного учреждения от 03.03.2017 № 14. Справка от 13.05.2019 № 24, представленная истцом суду, содержащая сведения о работе истца на полную ставку мастера производственного обучения, не соответствует первичным документам и акту документальной проверки. В соответствии с нормами ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право ФИО2 на пенсию в 2019 году может быть реализовано при выполнении следующих условий: наличие специального стажа не менее 25 лет и по истечении шести месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Просит в удовлетворении исковых требования отказать.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора директор <данные изъяты><адрес> ФИО4 считает исковые требованиями подлежащими удовлетворению, поскольку по имеющимся документам, в том числе книгам приказов, тарификационным спискам, лицевым счетам, штатным расписаниям, табелям учета рабочего времени истец с 2002 года по 30.08.2006 работал в должности мастера производственного обучения на полную ставку, он неоднократно предупреждался о возможном сокращении, но приказа о сокращении 0,5 ставки мастера производственного обучения не издавалось. Кроме того, ФИО2 в указанный период вел уроки труда. Когда в 2019 году ФИО2 собирал документы для назначения пенсии, она 13.05.2019 выдала ему уточняющую справку № 24 с указанием о работе в период 2002-2006 годов в должности мастера производственного обучения на полную ставку, однако впоследствии ей позвонила специалист ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО5, которая попросила выдать другую справку со сведениями о работе ФИО2 в спорный период на 0,5 ставки, так как данный период и курсы повышения квалификации уже включены в специальный стаж ФИО2 судебным решением в 2017 году, а без этой справки невозможно открыть пенсионное дело. Войдя в положение специалиста пенсионного фонда, она выдала еще одну справку от 13.05.2019 за № 24 с указанием работы истца с 2002 по 2006 годы на полставки мастера производственного обучения.

Заслушав пояснения истца, представителей ответчика и третьего лица, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1.1 Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, пунктом 1 Списка предусмотрены должности мастера производственного обучения и учителя.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки

Как следует из трудовой книжки истца ФИО2, истец с 28.02.1994 года принят мастером производственного обучения в <данные изъяты> в порядке перевода, с 31 августа 2006 года переведён учителем трудового обучения и 0.5 ставки мастера производственного обучения, с 01.09.2009 переведен учителем трудового обучения <данные изъяты>, где работает по настоящее время. <данные изъяты> в 2009 году преобразовано в <данные изъяты>, затем в 2011 году в <данные изъяты> (л.д.12-15).

Решением ГУ - УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от 12 декабря 2019 года <№> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Из специального стажа истца исключены, в частности, периоды курсов повышения квалификации с 24.03.1997г. по 29.03.1997г., с 23.03.1998г. по 28.03.1998г., с 29.10.2001г. по 09.11.2001г., с 17.03.2008г. по 19.04.2008г., с 04.02.2013г. по 14.02.2013г., с 04.03.2013г. по 07.03.2013г. на том основании, что включение данных периодов не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Правилами исчисления специального стажа от 22.09.1999 г. №1067, от 11.07.2002г. №516, а также период работы в должности мастера производственного обучения на 0,5 ставки с ведением педагогической нагрузки менее 18 час. в неделю в <данные изъяты> с 01.11.2002г. по 30.08.2006г., так как не выполняется условие п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (работа на ставку). Указано, что в данном случае имеется работа без занятия штатной должности учителя, возможность включения которой в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Кроме того, в данный период работы также имелись периоды, которые тоже подлежат исключению из специального стажа: с 03.02.2003 по 05.02.2003, 20.10.2004 - забастовки, 07.02.2003, 05.03.2003, 17.03.2004, 19.03.2004, 06.04.2004, 15.04.2004, 23.04.2004, 27.04.2004, 01.04.2006 - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчислениями специального стажа от 11.07.2002 г. №516. Подтвержденный документами специальный стаж работы истца ФИО2 составил 21 года 06 месяцев 07 дней (л.д. 9-11).

Согласно данных по численности образования по Нолинскому району Кировской области, расчета по заработной плате административно-обслуживающего персонала <данные изъяты> на 01.09.2003 г., на 01.09.2004г., на 01.09.2005г., на 01.01.2006г. в указанном учреждении имелась полная ставка должности мастера производственного обучения (л.д.85-88).

В соответствии с тарификационными списками <данные изъяты> ФИО2 тарифицирован по состоянию на 01.09.2002 - мастером производственного обучения 11 разряд и учителем труда в 5-9 классах с учебной нагрузкой 10 часов, на 01.09.2003 - мастером производственного обучения 11 разряд и учителем труда в 5-7 классах и 9 классе с учебной нагрузкой 10 часов, на 01.09.2004 - мастером производственного обучения 12 разряда и учителем труда в 5-9 классах с учебной нагрузкой 10 часов, на 01.09.2005 - мастером производственного обучения 12 разряда - 1 ставка и учителем труда в 5-9 классах с учебной нагрузкой 10 часов, на 01.09.2006 - мастером производственного обучения 11 разряда на 0,5 ставки и учителем труда в 5-9 классах с учебной нагрузкой 18 часов. Указанные тарификационные списки ежегодно составлялись в 2 экземплярах и утверждались директором <данные изъяты>, один экземпляр направлялся в МУО администрации Нолинского района Кировской области (л.д. 62-76).

Из представленных копий штатных расписаний на 2002, 2004, 2005 г.г. усматривается, что в <данные изъяты> имелась полная ставка должности мастера производственного обучения (л.д.78,81,84).

Истец приказом директора школы от 31.08.2002г. <№> предупреждался о возможном сокращении его ставки мастера производственного обучения до 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), однако, как следует из табелей учета использования рабочего времени и расчетно-платежных ведомостей за октябрь, ноябрь 2002 года (л.д.89-102), его заработная плата фактически не изменилась.

Кроме того, согласно книг приказов истец приказом директора школы от 23.06.2005г. №42, от 30.06.2006 № 47 предупреждался о сокращении ставки мастера производственного обучения до 0,5 ставки (л.д.34,53), приказ о переводе ФИО2 учителем трудового обучения и 0,5 ставки мастера производственного обучения издан 31.08.2006 под № 6 (л.д.32). Иных приказов о сокращении занимаемой истцом должности мастера производственного обучения до 0,5 ставки в книгах приказов за период с 2002 по 2006 год не имеется, суду не представлено, при этом приказы о предупреждении о сокращении ставок иных должностей и о сокращении этих должностей, в частности, заместителя директора школы, рабочего по комплексному обслуживанию зданий, помощников воспитателя, в книгах приказов имеются (л.д.16-61).

В соответствии с показаниями свидетеля ФИО1., он работал директором <данные изъяты> с 1991 по 2008 годы, ФИО2 неоднократно предупреждался о сокращении на 0,5 ставки мастера производственного обучения, которую занимал, однако фактически сокращения до 2006 года не было. В школе была одна ставка мастера производственного обучения.

В справке <данные изъяты> от 14.01.2020 указана нагрузка учителя технологии ФИО2 по учебным годам 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006 – по 10 часов в неделю (л.д.114). То обстоятельство, что истец в качестве учителя труда вел уроки труда, подтверждается также тарификационными списками за спорный период, штатными расписаниями.

В материалах дела имеются две справки <данные изъяты>, уточняющие характер работы и периоды, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», от 13.05.2019 № 24, в одной из которых указано, в частности, что ФИО2 работал в должности мастера производственного обучения на ставку в период с 01.03.1994 по 31.08.2006 и в должности учителя в период с 01.09.2006 по настоящее время (л.д.113), в другой – что ФИО2 работал в должности мастера производственного обучения на ставку в период с 01.03.1994 по 31.10.2002, в должности мастера производственного обучения на 0,5 ставки в ведением педагогической нагрузки менее 18 часов в неделю в период с 31.08.2002 по 30.08.2006, в должности учителя с 31.08.2006 по настоящее время (л.д.166-167). Как пояснила директор <данные изъяты> ФИО4, последнюю справку, где отражены данные, не соответствующие первичным документам, она выдала по просьбе специалиста пенсионного фонда и полагая, что ранее судебным решением спорные периоды уже были включены в специальный стаж работы истца, а потому на права ФИО2 она не повлияет.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 ранее обращался в ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, решением ответчика от 25.07.2017 ему было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа, из которого были исключены периоды службы в армии и спорные периоды работы в должности мастера производственного обучения и курсов повышения квалификации. ФИО2 обратился в суд с иском о назначении пенсии, который решением от 10.11.2017 года Нолинского районного суда был удовлетворен, на ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 12.07.2017. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 16.01.2018 по апелляционной жалобе ответчика указанное судебное решение отменено с вынесением нового решения об отказе в иске, при этом суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее – в части включения в специальный стаж истца периода службы в армии, и указал на неправильное применение судом первой инстанции в данной части норм материального права, отсутствие оснований для включения данного периода в специальный стаж, отсутствие необходимой продолжительности специального стажа на момент обращения в пенсионный орган, и, следовательно - оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии (л.д.115-118,119-121).

Как показала допрошенная в качестве свидетеля ФИО5. специалист ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), она действительно просила директора <данные изъяты> дополнить предоставленную истцом в 2019 году уточняющую справку периодами работы истца на 0,5 ставки мастера производственного обучения с ведением педагогической нагрузки менее 18 часов в неделю, аналогично справки от 03.03.2017, которая была представлена при обращении истца за назначением пенсии в 2017 году, поскольку полагала, что справка от 13.05.2019 была выдана школой на основании решения Нолинского районного суда от 10.11.2017. При приеме заявления ФИО2 в 2019 году о назначении пенсии она считала, что пенсия истцу будет назначена с учетом решения суда 2017 года, которым спорные периоды включены в специальный стаж, поскольку данное решение обжаловалось ими только в части периоды службы в армии. Также показала, что вывод о работе истца на 0,5 ставки мастера производственного обучения при проверке в 2017 году сделан ею на основании тарификационных списков, какого именно из них – не помнит, где, если она не путает с другими документами, была сделана отдельная запись про 0,5 ставки. После проведения проверки выяснилось, что нашлись приказы о предупреждении ФИО2 в 2005 и 2006 годах о сокращении 0,5 ставки мастера производственного обучения, однако ничего менять не стали, так как в суде на тот момент уже рассматривался иск ФИО2, если бы о приказах о предупреждении ФИО2 о сокращении было известно ранее, то был бы сделан вывод о работе истца на полную ставку.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 12.12.1999, период работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2006 в <данные изъяты> (за исключением отдельных периодов – забастовок, отпуска без сохранения заработной платы) работодателем указывался с кодом льготного характера 28-ПД (л.д.173-174,185) и согласно справки Отдела образования администрации Нолинского района от 31.10.2017 № 590 код льготы за период с 01.11.2002 по 30.08.2006 был аннулирован на основании акта проверки ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от 03.07.2017 с корректировкой исходных форм индивидуальных сведений (л.д.186).

В акте документальной проверки от 03.07.2017, проведенной специалистом ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО5 указано, что первичными документами подтверждается работа ФИО2 мастером производственного обучения на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя менее 18 часов в неделю с 01.11.2002 по 30.08.2006, в частности, в тарификационных списках за 2002-203 – 2005-2006 учебные годы значится мастер производственного обучения 0,5 ставки (имеется запись - 0,5 ст с 01.11.02), указана педагогическая нагрузка 8-16 недельных часов, в лицевых счетах должность ФИО2 не указана (л.д.187).

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, в том числе полученные из пояснений сторон, третьего лица, показаний свидетелей и письменных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что в спорный период с 01.11.2002 года по 30.08.2006 года истец работал в <данные изъяты> в должности мастера производственного обучения на полную ставку и учителя труда, вплоть до перевода его с 31.08.2006 на 0,5 ставки мастера производственного обучения, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением времени забастовок (с 03.02.2003 по 05.02.2003, 20.10.2004) и отпусков без сохранения заработной платы (07.02.2003, 05.03.2003, 17.03.2004, 19.03.2004, 06.04.2004, 15.04.2004, 23.04.2004, 27.04.2004, 01.04.2006), поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные; периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания или забастовок данными Правилами не предусмотрены.

Доводы стороны ответчика о том, что согласно акту документальной проверки от 03.07.2017 и выданной по просьбе специалиста пенсионного органа справки <данные изъяты> от 13.05.2019 № 24, истец работал на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой менее 18 часов в неделю, не могут быть приняты судом, поскольку не соответствуют исследованным судом представленным доказательствам, в том числе надлежащим образом заверенным копиям первичных документов, а также исходя из показаний представителя третьего лица, и свидетеля ФИО5, которая суду показала, что приказы о предупреждении в 2005 и 2006 годах ФИО2 о сокращении 0,5 ставки мастера производственного обучения были обнаружены уже после проведения документальной проверки, при этом могли бы повлиять на вывод о его работе в спорный период.

Порядок включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации не урегулирован Правилами № 781. Согласно п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 Правил 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из справки МКУ Отдела образования администрации Нолинского района от 10.10.2017, справки <данные изъяты> от 13.05.2019 № 24 (л.д.113,130), а также подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.103-108), удостоверениями и свидетельствами (л.д.109-112), истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением за ним заработной платы и отчислений страховых взносов в периоды с 24.03.1997 по 29.03.1997, с 23.03.1998 по 28.03.1998, с 29.10.2001 по 09.11.2001, с 17.03.2008 по 19.04.2008, с 04.02.2013 по 14.02.2013, с 04.03.2013 по 07.03.2013, которые приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что решение Нолинского районного суда от 10.11.2017, которым было постановлено о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, отменено, не свидетельствует о необоснованности иска по настоящему делу, поскольку в иске в 2017 году истец не просил включить спорные периоды в специальный стаж работы и в отношении данных требований судом решение (резолютивная часть) не постановлено, ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) решение суда обжаловано в части выводов суда о включении в специальный стаж истца периода службы в армии и, как следствие - назначении ему досрочной трудовой пенсии, при этом судом апелляционной инстанции решение пересмотрено в пределах апелляционной жалобы, без пересмотра в части выводов в отношении периодов курсов повышения квалификации и работы мастером производственного обучения и учителем труда, с отменой решения суда о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Учитывая, что решение Нолинского районного суда от 10.11.2017 отменено, в законную силу не вступило, то никаких правовых последствий оно не несет.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Приложением 7 предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что право истца на страховую пенсию по старости возникает при выработке им 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, принимая во внимание включение судом в специальный стаж периодов работы истца в должности мастера производственного обучения и учителя труда в период с 01.11.2002 по 30.08.2006 (за исключением забастовок и отпусков без сохранения заработной платы с 03.02.2003 по 05.02.2003, 20.10.2004, 07.02.2003, 05.03.2003, 17.03.2004, 19.03.2004, 06.04.2004, 15.04.2004, 23.04.2004, 27.04.2004, 01.04.2006) и прохождениям им курсов повышения квалификации с 24.03.1997 по 29.03.1997, с 23.03.1998 по 28.03.1998, с 29.10.2001 по 09.11.2001, с 17.03.2008 по 19.04.2008, с 04.02.2013 по 14.02.2013, с 04.03.2013 по 07.03.2013, всего 4 года 8 дней, на день обращения за назначением пенсии 29.11.2019 специальный стаж истца составил более 25 лет 6 месяцев, т.е. с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии прошло 6 месяцев, следовательно, решение ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от 12.12.2019 года № 506915 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, исковые требования ФИО2 – частичному удовлетворению, в том числе в части требований о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца с учетом удовлетворения его материально-правовых требований о назначении пенсии подлежит взысканию уплаченная ФИО2 при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) <№> от 12.12.2019 года отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, как лица, не менее 25 лет осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности мастера производственного обучения и учителя труда в <данные изъяты> с 01.11.2002 по 02.02.2003, 06.02.2003, с 08.02.2003 по 04.03.2003, с 06.03.2003 по 16.03.2004, 18.03.2004, с 20.03.2004 по 05.04.2004, с 07.04.2004 по 14.04.2004, с 16.04.2004 по 22.04.2004, с 24.04.2004 по 26.04.2004, с 28.04.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.03.2006, с 02.04.2006 по 30.08.2006, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1997 по 29.03.1997, с 23.03.1998 по 28.03.1998, с 29.10.2001 по 09.11.2001, с 17.03.2008 по 19.04.2008, с 04.02.2013 по 14.02.2013, с 04.03.2013 по 07.03.2013, всего 4 года 8 дней, и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2020.

Судья С.В. Горбунова