Решение № 2-1768/2018 2-1768/2018~М-1453/2018 М-1453/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1768/2018

Дело № 2-1768/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г. г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 184.30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, указав, что им принадлежит жилой дом по вышеуказанному адресу (3/8 доли – ФИО1 и 5/8 долей ФИО2). Жилой дом находится на двух земельный участках, один из которых принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, а другой истцу ФИО2 С целью улучшения жилищных условий ими была проведена реконструкция жилого дома, заключающаяся в возведении жилой пристройки лит А1 площадью 15,9 кв.м. с установкой раковины и газовой плиты, возведении жилой пристройки лит. А2 площадью 9,5 кв.м. с установкой сантехнических приборов, возведении жилой пристройки лит. А3 площадью 55,5 кв.м, в том числе подвал 19,3 кв.м., возведении жилой пристройки лит. А4 (мансарды)площадью 34,5 кв.м., возведении веранды лит. А5 площадью 1,7 кв.м. Пристройки были возведены без предварительного разрешения и согласования, однако в соответствии со строительными и санитарными нормами, они не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствуют соответствующие заключения. При обращении в администрацию Тамбовского района Тамбовской области им было отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку разрешение на возведение не выдавалось.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и в качестве третьих лиц ФИО3 и ФИО4.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик администрация Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела на усмотрение суда и в отсутствие представителя администрации.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.ч.1,2,3, 3.1, 3.2, 4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)..

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (ч.3.1.).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2.).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (ч.4).

В силу абз.абз. 1-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз.1 п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз.3 п.26).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В абз.1 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснялось, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В абз.3 п.26 вышеуказанного Постановления указывалось, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указывалось, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно выпискам из ЕГРН зарегистрировано за истцами право собственности на доли здания (жилого дома) площадью 68,1кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (за ФИО1-3/8 доли; за ФИО5 – 1/8доли).

Кроме того, за ними зарегистрировано право собственности на:

земельный участок площадью 1290кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером <данные изъяты> (за ФИО2-1/4; за ФИО1-3/4);

земельный участок площадью 1290кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером <данные изъяты> (за ФИО2).

Вместе с тем ФИО1 принадлежит на праве собственности 3/8 доли жилого дома, что подтверждается:

копией договора купли-продажи жилого дома, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО7 (продавцы), - с одной стороны; и ФИО1 (покупатель) – с другой;

а ФИО2 – 5/8 долей, что подтверждается:

копией договора дарения ? доли от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО2 (л.д.13);

копией свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Тамбовского района тамбовской области ФИО9 на ? долю дома (л.д.15);

копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на 1/8 долю, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса Тамбовского района тамбовской области ФИО10 (л.д.17).

Из технического паспорта, составленного ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что изначально спорный жилой <адрес> -1957г.г.постройки.

Данное обстоятельство никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось.

В справке ГУПТИ Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что разрешение на строительство лит.А1, А2, А3, А4, а5, не предъявлено.

Из материалов дела следует, что данные постройки возведены без соответствующих разрешений, что подтверждается:

копией технического паспорта, составленного ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.; а также

актом о самовольной перепланировке от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому установлены следующие несоответствия фактического состава объекта по данным инвентаризационного дела:

возведение жилой пристройки лит.А1 площадью 15,9кв.м. с установкой раковины, газовой плиты;

возведение жилой пристройки лит.А2 площадью 9,5кв.м. с установкой сантехприборов (душевой кабины, унитаза, раковины);

возведение жилой пристройки (лит.А3) площадью 55,5кв.м., в том числе подвала площадью 19,3кв.м.;

возведение жилой пристройки (мансарды) лит.А4 площадью 34,3кв.м.,

возведение веранды (лит.а5) площадью 1,7 кв.м.

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГг. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку администрация не выдавала разрешение на реконструкцию объекта (л.д.74).

Вместе с тем из материалов дела следует, что вышеуказанные постройки возведены в границах двух земельных участков площадью по 1290кв.м., находящихся в собственности истцов, что подтверждается планами границ земельных участков, составленных специалистом ГУПТИ Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84 и 85).

Согласно данному плану смежниками земельного участка <адрес> являются по линиям, обозначенным точками:

н1-н2, н8-н10-земли Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области;

н2-н8 – земельный участок домовладения №, <адрес>,

н10-н1 – земельный участок домовладения № по <адрес>;

земельного участка <адрес> - по линиям, обозначенным точками:

н1-н2, н6-н7-земли Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области;

н2-н6 – земельный участок домовладения № по <адрес>,

н7-н1 – земельный участок домовладения № по <адрес>.

При этом, по сведениям ГУПТИ Тамбовской области, ЕГРН, сельсовета,

земельный участок <адрес> числится за ФИО11;

земельный участок <адрес> – за ФИО12.

ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГг., о чем администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов наследственного дела нотариуса Тамбовского района Тамбовской области ФИО13 № следует, что с заявлением о принятии наследства после ее смерти обратилась ФИО3

Перечисленные лица ФИО12 и ФИО3 привлечены к участию в деле. При этом ни они, ни администрация сельсовета никаких возражений против заявленных исковых требований не представили.

Суд учитывает, что строение соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждается заключениями ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2017 г. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в заключении ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г. указано, что конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное строение находится на земельных участках в соответствии с их разрешенным использованием, принадлежащих на праве собственности, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленных в вышеприведенных требованиях ч.5 ст.1 Земельного кодекса РФ; не нарушает права и законные интересы других лиц, и, отсутствие разрешения на строительство данного объекта, не может являться препятствием к признанию права собственности на него.

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из лиц, участвующих в деле, администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области возражений против исковых требований не поступило, иска о сносе строения не предъявлено; доказательств нарушений данным строением действующих норм и правил, прав и законных интересов других лиц, не представлено.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 (на 3/8долей) и ФИО2 (на 5/8 долей) жилого дома площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 184,3кв.м., общей площадью 163,3кв.м., жилой площадью 81,70кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (технический паспорт, составленный ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - Венедиктова Е.Н.