Решение № 2А-3937/2018 2А-416/2019 2А-416/2019(2А-3937/2018;)~М-3549/2018 М-3549/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-3937/2018

№ 2а-416/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Ашахановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России к Государственной инспекции труда в Астраханской области, ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Астраханской области <номер>-И от <дата> года

у с т а н о в и л :

ФКУЗ «МСЧ-30 ФСИН» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Астраханской области <номер>-И от <дата>, указав в обосновании иска, что в адрес административного истца по результатам внеплановой выездной проверки вынесено предписание на устранение нарушений трудового законодательства <номер>-И и акт проверки <номер>-И. С указанным предписанием административным истец не согласен, просит суд отменить предписание Государственной инспекции труда в Астраханской области <номер>-И от 18.10.2018 года в части установлении рабочего времени <ФИО>4 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 года №101.

29 января 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУЗ «МСЧ №30 ФСИН», ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в Государственную инспекцию труда в Астраханской области поступили обращения (вх. <номер>-ОБ от <дата>, 30/3-41-18-ПВ от <дата>) в отношении ФКУЗ «МСЧ №30 ФСИН» о нарушении трудового законодательства.

На основании распоряжения <номер>-И от 25 сентября 2018 года государственной инспекцией труда в Астраханской области в отношении ФКУЗ «МСЧ №30 ФСИН» была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что на основании трудового договора от 09 января 2014 года №113 <ФИО>4 осуществляет работу по должности <адрес>

Согласно п.5.1 раздела 5 «Рабочее время и время отдыха» трудового договора <ФИО>4 установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

В соответствии с положениями ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ст.108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Приказом начальника ФКУЗ «МСЧ-30 ФСИН» <ФИО>5 от 15.09.2017 года №60 «Об установлении правил внутреннего трудового распорядка» (далее – Правила) утверждены правила внутреннего трудового распорядка работников.

Однако в ходе проверки установлено, что с вышеуказанными правилами работники филиала «Туберкулезная больница <номер>», в том числе и <ФИО>6 не ознакомлены, в связи с чем, начальником филиала «Туберкулезная больница <номер>» <ФИО>7 составлен акт от 20.12.2017 года об отказе ознакомления с приказом ФКУЗ «МСЧ №30 ФСИН» от 15.09.2017 года №60 «Об установлении правил внутреннего трудового распорядка».

Согласно п.п.4.4 раздела 4 «Рабочее время и время отдыха» Правил установлен режим рабочего времени работников филиала «Туберкулезная больница <номер>» продолжительность 40 часов в неделю с выходными днями суббота и воскресенье, что, в свою очередь, противоречит заключенному с <ФИО>4 трудовому договору.

Довод административного истца об устранении допущенной ошибки в Правилах в части установления 39 часовой рабочей недели судом не принимается во внимание, поскольку Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101"О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" утвержден Перечень должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 36-часовую рабочую неделю, в котором указаны врач, средний и младший персонал, работающих с рентгеновским излучением.

В части оплаты за работу во вредных условиях труда установлено, что ранее Государственной инспекцией труда в Астраханской области проведена внеплановая проверка по аналогичному вопросу. При проведении проверки выявлены нарушения в части проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте работников «<данные изъяты>, в связи с чем, последний был привлечен к административной ответственности.

Довод административного истца об отсутствии оснований для установлений <ФИО>4 гарантий и компенсаций, предусмотренных для работников, занятых во вредных условиях труда, у ФКУЗ МСЧ-30 по тем основаниям, что по результатам специальной оценки условий труда ее рабочее место было оценено как допустимые условия труда (класс 2) несостоятелен, поскольку согласно экспертному заключению от 26.06.2015 года <номер> Государственной экспертизой труда Министерства социального развития и труда <адрес> вышеуказанная специальная оценка условий труда, представленных рабочих мест, проведена не в соответствии с требованием Федерального закона РФ от <дата><номер> «О специальной оценке условий труда» и Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от <дата><номер>н.

13.02.2018 года Государственной инспекцией труда в Астраханской области в адрес ФКУЗ МСЧ-30 вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, а именно в срок до 13.03.2018 года организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» на рабочих местах, согласно экспертному заключению <номер> от <дата>.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отраженные в акте проверки и предписании нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и административным ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, должны быть устранены в установленный в предписании срок.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России к Государственной инспекции труда в Астраханской области, ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Астраханской области <номер>-И от <дата> подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России к Государственной инспекции труда в Астраханской области об отмене предписания Государственной инспекции труда в Астраханской области <номер>-И от 18.10.2018 года в части установления рабочего времени <ФИО>4 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 г. №101- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 года.

Судья: Аверьянова З.Д.