Решение № 2-4248/2018 2-4248/2018~М-3579/2018 М-3579/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-4248/2018

Дело № 2-4248/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете деятельности по продаже алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с иском к ответчику, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина ФИО2 по вопросу реализации алкогольной продукции в пивном баре «Омут», расположенном по адресу: Калининград, < адрес >. Указал, что в нарушение ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №) в баре «Омут», расположенном по адресу: Калининград, пр-кт Мира, < адрес >, осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пива), тогда как указанный бар находится в зоне запрета реализации алкогольной продукции, установленной к образовательному учреждению МАУДО ДЮЦ «На Комсомольской».

Учитывая, что неисполнение ИП ФИО1 норм законодательства влечёт нарушение интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории Калининградской области, истец просил суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в пивном баре «Омут», расположенном по адресу: Калининград, < адрес >.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Калининграда ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО1, а также его представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, полагая, что иск прокурора не подлежит удовлетворению. Пояснили, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу пива в баре «Омут», расположенном по адресу: <...>. Вместе с тем указали, что МАУДО ДЮЦ «На Комсомольской» относится к организациям дополнительного образования, что в силу ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не ограничивает право ИП ФИО1 осуществлять продажу спиртосодержащей продукции по вышеназванному адресу.

Представитель третьего лица МАУДО ДЮЦ «На Комсомольской» ФИО5 указала, что МАУДО ДЮЦ «На Комсомольской» осуществляет образовательную деятельность детей дошкольного и школьного возраста, воздержалась от высказываний в части удовлетворения либо в отказе удовлетворения требований истца.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абз.3 пп.10 ч.2 ст.16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы Закона N 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, согласно которым максимальное значение расстояния от образовательных организаций до границ прилегающих территорий, определяемых органом местного самоуправления, не может превышать минимальное значение указанного расстояния в муниципальном образовании более чем на 30 процентов.

В силу п. п. 4, 5 Правил определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (далее Правила) территория, прилегающая к образовательным организациям, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены образовательные организации (далее - дополнительная территория).

При отсутствии обособленной территории дополнительная территория определяется от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены образовательные организации, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Способ расчета расстояния от образовательных организаций до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления. Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления (пункты 7, 8 Правил).

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № 1465 от 23.09.2013 установлено минимальное значение расстояния до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции от образовательных организаций - 65 м.

Из материалов дела следует, что в баре «Омут», расположенном по адресу: Калининград, < адрес > индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа пива. Режим работы бара «Омут»: воскресенье – четверг с 16 часов до 00 часов, пятница – суббота с 16 часов до 2-00 часов. Указанные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены материалами прокурорской проверки, переставленным в адрес суда материалом об административном правонарушении, а также пояснениями ответчика и его представителя, не отрицавших осуществление ИП ФИО1 розничной продажи пива в баре «Омут», расположенном по адресу: Калининград, < адрес >.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в непосредственной близости от указанного бара, расположено муниципальное автономное учреждение дополнительного образование г.Калининграда Детско-юношеский центр «На Комсомольской». Согласно уставу, целями и задачами данного учреждения является формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей, в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здоровья и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также организация их свободного времени.

Согласно схеме представленной комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград», расстояние от бара «Омут» до границ прилегающих территорий к МАУДО ДЮЦ «На Комсомольской», расположенному по адресу: Калининград, < адрес >, составляет 44 метра.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными, поскольку в нарушение требований закона в баре «Омут», расположенном по адресу: Калининград, < адрес >, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа пива в зоне запрета реализации алкогольной продукции, поскольку продажа указанной алкогольной продукции осуществляется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании МАУДО ДЮЦ «На Комсомольской», осуществляющей обучение несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в пивном баре «Омут», расположенном по адресу: Калининград, < адрес >.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06 ноября 2018 года.

Судья: