Решение № 12-905/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 12-905/2025

12-905/2025

86RS0002-01-2025-012803-27


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черемисина Юрия Петровича, действующего в интересах Я, на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года Я. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Черемисин Ю.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что материалами дела не подтвержден факт нарушения срока прохождения повторного медицинского освидетельствования, так не установлены все даты выезда и въезда в Российскую Федерацию. При рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка постановлению о прекращении производства по делу по обстоятельствам инкриминируемого правонарушения.

Я., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Черемисин Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника Черемисина Ю.П., изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно п.19 указанной статьи, иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Кыргызстан Я въехал на территорию Российской Федерации 12 июня 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности и до 11 августа 2025 года уклонялся от прохождения повторного медицинского освидетельствования, чем нарушил п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Вина Я в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 25 декабря 2025 года, согласно которому гражданин Республики Кыргызстан Я въехал на территорию Российской Федерации 12 июня 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности и до 11 августа 2025 года уклонялся от прохождения повторного медицинского освидетельствования, чем нарушил п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ. Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, подписан Я без замечаний в связи, с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.

- рапортом инспектора ОБППСП УМВД России по городу Нижневартовску от 24 декабря 2025 года, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства;

- письменными объяснениями Я от 25 декабря 2025 года, которому разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он въехал на территории Российской Федерации 12 июня 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности и до 11 августа 2025 года уклонялся от прохождения повторного медицинского освидетельствования, чем нарушил п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, так как не знал, что его необходимо проходить ежегодно. Вину в совершении правонарушения признал;

- сведениями из базы ГИСМУ, в которой имеются сведения о въезде Я в Российскую Федерацию 12 июня 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности, а также о выдаче медицинского заключения 11 июля 2024 года;

- сведениями о пересечении границы Я согласно которым, 13 июня 2024 года въезд в РФ, 26 ноября 2024 года выезд, 14 января 2025 года въезд, 23 сентября 2025 года выезд, 25 ноября 2025 года въезд в РФ.

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Я в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

При этом судья отмечает, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении неправильно указана дата совершения Я административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. С учетом изложенного тридцатидневный срок для прохождения повторного медицинского освидетельствования начал исчисляться со дня, следующего за днем окончания срока действия медицинского заключения от 11 июля 2024 года, то есть с 12 июля 2025 года и истек 11 августа 2025 года. Таким образом, с 12 августа по 22 сентября 2025 года Я уклонялся от прохождения медицинского освидетельствования. Уточнение даты нарушения не является в данном случае существенным процессуальным нарушением, так как не исключает событие и состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем, не влечет отмены обжалуемого постановления.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не дана оценка постановлению о прекращении производства по делу от 24 декабря 2025 года не свидетельствует об отсутствии в действиях Я инкриминируемого состава правонарушения, поскольку содержит иные обстоятельства объективной стороны деяния.

Вместе тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного дополнительного наказания.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение частной жизни.

Принимая во внимание, что Я официально трудоустроен, на момент выявления правонарушения прошел в установленном порядке медицинское освидетельствование, учитывая признание вины в совершенном административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что столь суровая мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить указание на назначение Я наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.

Немедленно освободить Я из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.

В остальной части постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов