Решение № 2А-346/2024 2А-346/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-346/2024

УИД 58RS0028-01-2024-000239-468

№ 2а-346 (2024 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «27» февраля 2024 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Булановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, из которого следует, что на территории Воскресеновского сельсовета ненадлежащим образом используются полномочия администрацией сельсовета в части использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания). Так, на автодороге, ведущей от с. Воскресеновка к д. Александровка и СНТ «Малиновка» на всем протяжении дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, по своим параметрам значительно превышающие предельно допустимые размеры, установленные указанным ГОСТом, вследствие чего угрожающие безопасности дорожного движения на данных участках. В целом данная автодорога на текущий момент пришла в негодное для безопасного движения транспортных средств состояние и требует срочного ремонта. Попытки решить вопрос с ремонтом дороги в порядке досудебного урегулирования никаких результатов не дали. Указанные нарушения законодательства создают затруднения в ее использовании, создает угрозу в безопасности дорожного движения и лично ему, как водителю, который передвигается по указанной в иске дороге. В случае пожара машина МЧС не сможет добраться в короткий срок до места происшествия. Все это нарушает его права как гражданина РФ. Также нарушены его права как пользователя автомобильными дорогами, поскольку он не может свободно передвигаться по указанной дороге из-за многочисленных ям.

Просил признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в части неисполнения обязанностей по обслуживанию дорог, а также обязать администрацию Воскресеновского сельсовета в срок до 1 мая 2024 г. принять меры к приведению дорожного покрытия атомобильной дороги «с. Большая Валяевка - д. Александровка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 59597-2017, а именно устранить дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения (15 см в длину, 5 см в глубину, общей площадью более 600 кв.см) на участке дороги «д.Александровка-СНТ «Малиновка».

В последующем истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать провести вышеуказанные работы в срок до 01 июня 2024 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, своим заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признал, указал, что значение и последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Судом было установлено и из материалов административного дела следует, что автодорога «с. Большая Валяевка - д. Александровка» находится в ведении административного ответчика.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Воскресеновского сельсовета и осуществление иных полномочий в области дорожной деятельности относится к вопросам местного значения Воскресеновского сельсовета.

Вместе с тем, техническое состояние данной дороги свидетельствует о том, что муниципальным образованием обязанность по ремонту и содержанию данной дороги осуществляется ненадлежащим образом.

Так, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части названной автомобильной дороги имеет дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось, его представитель согласился с исковыми требованиями, написав соответствующее заявление.

Нарушения были установлены и в ходе проверки с выездом на место, проведенной ОМВД России по Пензенскому району, в подтверждение чего имеется соответствующий ответ на имя ФИО1

По результатам проведенной проверки прокурором района в адрес главы администрации Воскресеновского сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Таким образом, несмотря на неоднократные обращения ФИО1 и представление прокурора по данному вопросу, администрацией Воскресеновского сельсовета в нарушение закона не приняты достаточные меры для поддержания надлежащего технического состояния автомобильной дороги, ведущей от с. Большая Валяевка до д. Александровка и СНТ «Малиновка», а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНиПов, что позволяет суду прийти к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации Воскресеновского сельсовета влечет нарушение прав административного истца.

Суду представлены документы, свидетельствующие, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом № в СТ «Малиновка», где по его утверждению, он проживает круглогодично.

Суду представлены также документы, что в семье ФИО1 имеется автомашина, которой пользуются как его супруга, так и он сам.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания согласиться с доводами ФИО1, что несоответствие дороги требованиям ГОСТ Р50597-2017 нарушает его права.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в части неисполнении обязанностей по муниципальному контролю за сохранностью автомобильной дороги местного значения.

Обязать администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в срок до 1 июня 2024 г. принять меры к приведению дорожного покрытия автомобильной дороги «с. Большая Валяевка – д. Александровка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения (15 см в длину, 5 см в глубину, общей площадью более 600 кв.см) на участке дороги «д.Александровка – СНТ «Малиновка».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Аброськина

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2024 г.

Судья: