Решение № 2А-905/2023 2А-905/2023~М-614/2023 М-614/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-905/2023

УИД №30RS0008-01-2023-000847-85 дело 2а-905/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2023 года село Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Кузнецова В.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Кайбалдиева С.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Мещерякова С.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Мещеряков С.М. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в июне 2023 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <номер изъят> с правом управления транспортными средствами категории «А, В, С», выданное 13.03.2014.

Вместе с тем, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом F10 «Психическое и поведенческое расстройства, вследствие употребления ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя», то есть имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, перспектива его снятия с учета в ближайшее время отсутствует.

Таким образом, наличие у ФИО1 водительского удостоверения не обеспечивает соблюдение принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося <дата изъята>, возникшего на основании водительского удостоверения <номер изъят>, выданного 13.03.2014 с правом управления транспортными средствами категории «А, В, С».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Кайбалдиев С.Б. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения»

Заинтересованное лицо - УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "А", "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра - F10 - F16, F18, F19).

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено судом, ФИО1, родившийся <дата изъята>, имеет право на управление транспортными средствами категории «А, В, С» на срок до 13.03.2024 на основании водительского удостоверения <номер изъят>, выданного 13.03.2014.

Согласно данным ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» с 2023 года по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, F10.2 в связи с прохождением стационарного лечения в наркологическом отделении № 1 с 12.05.2023 по 31.05.2023.

Поскольку у ФИО1 имеется заболевание, включенное в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 104 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Мещерякова С.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося <дата изъята> в <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения <номер изъят>, категории «А, В, С», выданного 13.03.2014, сроком действия до 13.03.2024.

После вступления решения суда в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Астраханской области для аннулирования водительского удостоверения, выданного 13.03.2014 на имя ФИО1 <номер изъят> с правом управления транспортными средствами категории «А, В, С» сроком действия до 13.03.2024.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия <номер изъят>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.08.2023.

Судья В.А. Кузнецов