Решение № 2А-98/2017 2А-98/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-98/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 6 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Мецайк В.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя Б., представителя ответчика Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье»), начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба», связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого ему на состав семьи 4 человека жилого помещения на <данные изъяты> кв.м., а также обязать данного административного ответчика исключить указанные сведения из единого реестра и решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец и его представитель Б., каждый в отдельности настаивали на удовлетворении заявленных ФИО1 требований и пояснили, что истец проходит военную службу в <адрес>, проживает вместе с женой и двумя детьми в муниципальной квартире, имеет выслугу более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил отцу принадлежащую ему <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., переданной ему в собственность в порядке приватизации по договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. Внесение сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения полагает незаконным, поскольку с момента отчуждения жилья прошло более 5 лет.

Представитель начальника ФГКУ «Северрегионжилье» Ч. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца и пояснила, что обеспечение от государства жильем возможно только один раз, а поскольку истец получил в порядке приватизации <данные изъяты> доли от жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, то в связи с этим было произведено уменьшение общей площади предоставляемого ему жилого помещения на <данные изъяты> кв.м.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что истец проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи 4 человека.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи из 4-х человек (он, жена, сын и дочь) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом в данном решении указано о внесении сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на <данные изъяты> кв.м. в связи с отчуждением им ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавшей ему на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта ФИО1, он родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения <данные изъяты> доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями истца в судебном заседании следует, что квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> была передана в порядке приватизации в равных долях (по <данные изъяты>) в общую долевую собственность на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации <адрес> сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу, отцу истца – С. и матери истца – С.

Согласно договору дарения <данные изъяты> доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 безвозмездно передал принадлежащую ему <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, своему отцу С., в указанном жилом помещении с момента приватизации по настоящее время зарегистрирован не был.

Из копии контракта, послужного списка ФИО1 и справки войсковой части № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец являлся курсантом <адрес> военного авиационно-технического училища, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил указанное учебное военное заведение и приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>», заключил первый контракт до <данные изъяты>.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 1, 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Кроме того, п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, определено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено в судебном заседании, истец ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение принадлежавшей ему <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру в <адрес>, полученной в порядке приватизации от государства, на дату заключения договора передачи квартир в собственность граждан в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту, являлся совершеннолетним и имел возможность самостоятельного волеизъявления относительно участия в приватизации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством.

Вместе с тем, из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им сделки по отчуждению жилья, полученного им от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу на состав семьи 4 человека жилого помещения на <данные изъяты> кв.м., является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование позиции Свиридова следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков