Решение № 12-748/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-748/2019

Дело №12-748/2019
РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 28 ноября 2019 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя ИФНС России по г. Йошкар-Оле ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле ФИО4 от 12 сентября 2019 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, являющийся руководителем ООО «<иные данные>», имеющий двух малолетних детей, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле ФИО4 от 12 сентября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу вышестоящему должностному лицу.

Решением № и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл ФИО5 от 07 октября 2019 года постановление начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле ФИО4 от 12 сентября 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что Арбитражным судом Республики Марий Эл по заявлению АО «<иные данные>» от 14 июня 2019 года о признании ООО «<иные данные>» несостоятельным (банкротом) было возбуждено производство (дело № судья ФИО6) о признании должника-организации банкротом, о чем 20 июня 2019 года было вынесено соответствующее Определение. Поскольку заявление АО «Солид Банк» было уже принято к производству арбитражным судом, о чем вынесено определение, то он обоснованно полагал, что заявление о признании общества банкротом по сроку его подачи до 19 июня 2019 года подавать не нужно. Таким образом, при вынесении постановления и решения должностными лицами нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель ИФНС России по г. Йошкар-Оле ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Как усматривается из материалов дела, по данным ИФНС России по г.Йошкар-Оле, директором ООО «<иные данные>» является ФИО1

Состав и размер обязательных платежей Общества по содержанию, сроку неуплаты, порядку обращения взыскания на денежные средства и иное имущество образует недоимка по следующим налогам (сборам):

-Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) – 935200,68 рублей, срок уплаты – 15.01.2019;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) – 123276,44 рублей, срок уплаты – 15.01.2019;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года – 216796,52 рубля, срок уплаты – 15.01.2019;

-транспортный налог с организаций – 305287,20 рублей, срок уплаты – 15.01.2019.

Остаток задолженности по данному постановлению по основному долгу составляет 1660570,07 рублей.

ООО «<иные данные>» по состоянию на 19.05.2019 имело задолженность в размере 1728753,88 рублей, в том числе по налогам 1666777,64 рублей.

27 марта 2019 года принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Общество по состоянию на 19 мая 2019 года имело признаки банкротства, так как задолженность образовалась в результате выставленного требования на уплату налога, сбора, пени, штрафа № от 30 января 2019 года, срок исполнения которого истёк 19 июня 2019 года.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом № об административном правонарушении от 31 июля 2019 года; справкой о задолженности по налоговым платежам на 19 мая 2019 года; требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов; расшифровкой задолженности налогоплательщика-организации; постановлением № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 27 марта 2019 года.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором ООО «<иные данные>».

В связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО1 возникла, предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве, обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что в связи с подачей 14 июня 2019 года заявления АО «<иные данные>» в Арбитражный суд Республики Марий Эл о признании ООО «<иные данные>» банкротом, ему, как руководителю Общества подавать заявление не нужно, отклоняются.

Как следует из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве, такая обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает при обнаружении признаков, которых достаточно для возникновения у руководителя должника соответствующей обязанности. При этом в Законе о банкротстве не содержится указания на необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности или недостаточности имущества должника, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств.

Обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) возникла у руководителя общества в связи с его неплатежеспособностью. Наличие данного признака нашло свое подтверждение в ходе производства по делу, установлено, что обществом прекращено исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств, которая в силу статьи 2 Закона о банкротстве предполагается, если не доказано иное.

Доказательств невозможности исполнить законно установленную обязанность директора ООО «<иные данные>» ФИО1 в материалах дела не имеется.

Вопрос о принятии либо возвращении руководителю юридического лица заявления о признании его несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления руководителя юридического лица.

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, установлена законом, соответственно только отсутствие вины в невыполнении данной обязанности может свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения.

Подача заявления иным лицом, в том числе и обращение ФИО1 13 мая 2019 года к единственному участнику общества, который 17 мая 2019 года принял решение с очевидностью признаков несостоятельности общества, подать заявление в Арбитражный суд РМЭ о несостоятельности (банкротстве) ООО «<иные данные>», с соблюдением всех необходимых процедур, не снимает соответствующую обязанность с руководителя ФИО1 и не свидетельствует об отсутствии его вины.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела административным органом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение, доказаны.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание директору ООО «<иные данные>» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ виде предупреждения.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле ФИО4 от 12 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения, решение № и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл ФИО5 от 07 октября 2019 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов