Решение № 2-1-342/2019 2-1-342/2019~М-1-215/2019 М-1-215/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1-342/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО1, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что с 1 сентября 1982 года по 1 июля 1986 года она обучалась на очном отделении в Мценском металлургическом техникуме по специальности «Технология вторичных металлов» и проживала в общежитии при техникуме по адресу: <адрес> При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии по старости с учетом проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не имеется подтверждения факта проживания или работы на территории с льготным статусом в период с 26 апреля 1986 года по 1 июля 1986 года.

Просит установить, факт проживания в период с 26 апреля 1986 года по 1 июля 1986 года на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - в <...>; возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения такого права.

В ходе судебного заседания истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области и ей был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 03 июля 1987 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено, и страховая пенсия может быть ей назначена по достижении ею общеустановленного пенсионного возраста.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года город Мценск Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 в период с 1 сентября 1983 года по 27 июня 1987 года обучалась в Мценском металлургическом техникуме по специальности «Технология вторичных металлов», и в указанный период проживала в г. Мценске в общежитии.

В своих требованиях истица указывает, что в период с 26 апреля 1986 года по 1 июля 1986 года она проживала в <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела:

дипломом №ЗТ-I № от 1 июля 1986 года, в соответствии с которым ФИО3 в 1986 году окончила Мценский металлургический техникум с присвоением квалификации «техник-технолог»;

архивной справкой Мценского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева от 18 апреля 2018 года, в соответствии с которой ФИО3 поступила в Мценский металлургический техникум на специальность среднего профессионального образования «Технология вторичных цветных металлов» в 1982 году на первый курс обучения, окончила Мценский металлургический техникум в июле 1986 года; решением государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «техник-технолог по специальности «технология вторичных цветных металлов»;

справкой №15 Мценского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева от 6 сентября 2018 года, в соответствии с которой общежитие Мценского металлургического техникума располагалось по адресу: <адрес>;

справкой о заключении брака, согласно которой после вступления в брак М.Е.В. и У., истице присвоена фамилия У.;

сообщением администрации Глубковского сельского поселения от 7 мая 2019 года, в соответствии с которым по месту проживания родителей истица в <адрес> с 1982 по 1986 год не была зарегистрирована.

Кроме того, факт проживания истицы в период с 26 апреля 1986 года по 1 июля 1986 года в г. Мценске подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетели Н.Е.Н. и Д.А.А. пояснили, что вместе с истицей в период с 1982 года по 1986 года учились в Мценском металлургическом техникуме по специальности «Технология вторичных металлов». Они учились в группе №94. Истица и свидетель Н.Е.Н. проживали в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Комната располагалась на третьем этаже.

Суд принимает данные показания и кладет в их основу решения суда, так как считает их допустимыми, поскольку указанные выше свидетели не заинтересованы в исходе дела и были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО2 в период 26 апреля 1986 года по 1 июля 1986 года в г. Мценске, нашел свое подтверждение, поэтому ее иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При этом из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 21 сентября 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить период проживания ФИО2 с 26 апреля 986 года по 1 июля 1986 года в <...> в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии ФИО2 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2019 года.

Председательствующий С.Г. Тульская