Постановление № 5-670/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-670/2018

Дело № 5-670/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

УСТАНОВИЛ

21.05.2018г. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Находке старшим лейтенантом полиции ФИО3 был составлен протокол ПК-25 № 160278614 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с незаконным привлечением к трудовой деятельности на территории РФ в качестве продавца гражданки КНР Чжао Чжиянь при отсутствии у иностранной гражданки разрешения на работу в РФ, когда таковое требуется в соответствии с Федеральным законом.

В суде ИП ФИО1 пояснила, что с правонарушением согласна, арендовала павильон по адресу: <...>, осуществляя торговлю хозяйственными товарами. Воспользовавшись ее временным отсутствием, граждане КНР, в том числе Чжао Чжиянь, которая приходится ей родственницей (мать и отец бывшего мужа), незаконно произвели торговлю.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 – 13.6 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела установлено, что 21.05.2018г. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Находке ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ПК-25 № 160278614 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 16.05.2018 года в 16 час. 00 мин. по адресу: <...> (павильон п. 2) установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности на территории РФ в качестве продавца гражданки КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГ. рождения при отсутствии у иностранной гражданки разрешения на работу либо патента в Российской Федерации, когда такое требуется в соответствии с Федеральным законом, чем нарушена ст. ст. 13, 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160278614 от 21.05.2018г.; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Находке; письменными объяснениями ФИО1; договором аренды павильона п. 2 по адресу: <...> от 03.01.2018г.; копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет в налоговой органе; выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО1; копиями: паспорта иностранной гражданки ФИО5, уведомлением о прибытии иностранного гражданина; письменными объяснениями ФИО6; фототаблицей; копией постановления от 16.06.2018г. о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ее вина полностью доказана.

Согласно положениям, содержащимся в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, личность правонарушителя, которая вину в совершении административного правонарушения признала, к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие сведений о финансовом и имущественном положении ИП ФИО1

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что наложение на ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ пределах, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и с очевидностью влечет чрезмерное ограничение свободы предпринимательства и права собственности, ведет к подавлению экономической самостоятельности и избыточному ограничению прав индивидуального предпринимателя и полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности, согласно положениям, содержащихся в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, заключается в том числе, во временном прекращении деятельности, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку <.........> края, зарегистрированную и проживающую по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона п. 2, расположенного на территории ООО «Балкия» по адресу: <...>, сроком на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление о приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.