Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-161/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г.<адрес>

Березовский районный суд ФИО2-<адрес>-Югры

в составе:

председательствующего судьи Дудка А.Д.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по ФИО3 <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО3 <адрес> о предоставлении жилого помещения

Установил:

ФИО3 <адрес> обратился в суд с ФИО3 в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО3 <адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка о нарушении ее права как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения, в ходе которой установлено, что администрациейФИО3 <адрес> нарушено право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГрождения, проживающей по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ,на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № мать - ФИО6 и отец - ФИО1 лишены родительских прав в отношении ФИО1 На основании приказа Управления опеки и попечительства администрации ФИО3 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, формируемый в соответствии с постановлением ФИО2-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в ФИО2-<адрес> - Югре». В 2016 году ФИО1 достигла совершеннолетия. Однако до настоящего времени ФИО1 жилое помещение администрацией ФИО3 <адрес> не предоставлено. Учитывая, что ФИО1 относится к рассматриваемой категории детей, и в соответствии с требованиями федерального законодательства имеет право на получение дополнительных гарантий, в том числе, жилого помещения. ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, государственную поддержку (в том числе в форме субсидий), связанную с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения, не получала. Не исполняя свои обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением, ответчик грубо нарушает ее жилищные права, гарантированные Конституцией и законодательством Российской Федерации, что приводит к необходимости обращения в органы прокуратуры за защитой нарушенных прав. ФИО1 относится к социально незащищенным слоям населения, не ориентированной в обществе, юридически неграмотна. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.40 Конституции РФ, ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.1, 8 ФЗ № 159-ФЗ, ст.ст.12, 13 Закона ХМАО-Югры №-оз просит обязать администрацию ФИО3 <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании заместитель ФИО3 <адрес> ФИО7 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом просил судв соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить для администрации ФИО3 <адрес> срок для исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель администрации ФИО3 <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, представила пояснения по существу заявленных требований, из которых следует, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма. Жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, будет предоставлено ФИО1 после приобретения администрацией ФИО3 <адрес> соответствующего помещения. Просит рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя администрации ФИО3 <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ФИО3 <адрес>, ФИО1

Изучив материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд находит ФИО3 подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка о нарушении ее права как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения, в ходе которой установлено, что администрацией ФИО3 <адрес> нарушено право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Решением ФИО3 районного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО6, ФИО1 лишены родительских прав в отношении ФИО1 Решение вступило в законную силу. Определением суда исправлены имеющиеся в решении суда описки, в частности фамилия матери ФИО1 с ФИО6 на ФИО9

На основании приказа №-р от ДД.ММ.ГГГГ Управления опеки и попечительства администрации ФИО3 <адрес> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сообщению ФФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № ф-86-05-01/1292 от ДД.ММ.ГГГГ право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ФИО3 <адрес> не зарегистрировано.

По данным КУ ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений» исх. 13/01-221 от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимости на территории ФИО3 <адрес> за ФИО1 не значится.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ МФЦ по ФИО3 <адрес> Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Согласно информации, представленной Департаментом строительства ХМАО-Югры №-исх-2195 от ДД.ММ.ГГГГ, Отделом жилищных программ Администрации ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Главой сельского поселения Саранпауль № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией сельского поселения Приполярный № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией сельского поселения Светлый № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией городского поселения Игрим № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией сельского поселения Хулимсунт № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, государственную поддержку (в том числе в форме субсидий), связанную с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения, не получала.

Согласно справке БУ ПО ХМАО-Югры «Игримский политехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается на 2 курсе очного отделения в БУ «Игримский политехнический колледж» по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих ДД.ММ.ГГГГ мастер по обработке цифровой информатики. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1. ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 92 ЖК РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст.98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.9 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.п.1, 3, 7 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.5 ст.5 Закона ФИО2-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в ФИО2-<адрес> - Югре» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст.ст.12, 13 Закона ФИО2-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в ФИО2-<адрес> - Югре» муниципальное образование <адрес> наделено государственными полномочиями по предоставлению лицам рассматриваемой категории жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанной категории, относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом, приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что ФИО2 списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Постановлением ФИО2-<адрес> - Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в ХМАО-Югре» установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако, в данном случае фактически предполагается установление процедурных правил по ФИО2 Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

ФИО2-<адрес> - Югры Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

В силу постановления администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>» администрация ФИО3 <адрес> определена уполномоченным органом местного самоуправления ФИО3 <адрес> по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ ФИО3 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано ФИО3 только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2016 году достигла совершеннолетия, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, государственную поддержку (в том числе в форме субсидий), связанную с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения, не получала, однако до настоящего времени ФИО1 жилое помещение в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления не предоставлено.

При этом, гарантированное право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями ранее истца.

Отсутствие финансирования или недостаточный его объем не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Не исполняя свои обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением, ответчик грубо нарушает ее жилищные права, гарантированные Конституцией и законодательством Российской Федерации, что привело к необходимости обращения ФИО3 <адрес> за зашитой нарушенных прав. ФИО1 относится к социально незащищенным соям населения, не ориентирована в обществе, юридически неграмотна.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 исковых требований к администрации ФИО3 <адрес> о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований действующего законодательства связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ находит разумным установить для администрации ФИО3 <адрес> срок для исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО3 <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО3 <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО3 <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения всрок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд ФИО2-<адрес> - Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья ФИО3 районного суда А.Д. Дудка