Решение № 2А-279/2024 2А-279/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-279/2024

Дело № 2а-279/2024

УИД 76RS0007-01-2024-000333-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пошехонье Ярославской области 19 декабря 2024 года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Шустровой О.В.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области, Администрации Белосельского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать водоснабжение населения,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Пошехонского района Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, о признании незаконным бездействия Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области и возложении обязанности произвести реконструкцию, промывку и дезинфекцию шахтового колодца, расположенного в районе домов 6-8 по ул. Центральная дер. Дубасово Пошехонского района Ярославской области.

В обоснование требований ссылается на то, что расположенный в д. Дубасово. колодец шахтного типа для питьевого водоснабжения, между домами 6 и 8 ул. Центральная д. Дубасово Пошехонского района находится в неудовлетворительном состоянии: (верхняя часть сруба сгнила), имеются выпирания колодца внутри, что свидетельствует о нарушении целостности конструкции и попадании в колодец поверхностных вод и иных посторонних частиц. Поскольку в населённом пункте отсутствует централизованная система водоснабжения, бездействие администрации Пошехонского муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей нецентрализованной системы холодного водоснабжение, в том числе их право на надежность инженерных конструкций систем водоснабжения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе в результате попадания продуктов разрушения древесины в воду. Просит признать незаконным бездействие администрации Пошехонского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжение населения д. Дубасово, произвести реконструкцию шахтного колодца, расположенного в районе домов 6-8 ул. Центральная дер. Дубасово Пошехонского района Ярославской области путем замены верхней части сруба и устранения выпирания бетонных колец в срок до 01.10.2025, провести промывку и дезинфекцию шахтного колодца, расположенного в районе домов 6-8 ул. Центральная дер. Дубасово Пошехонского района Ярославской области, с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды в срок до 01.12.2025.

Помощник прокурора Пошехонского района Лапшина А.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Пошехонского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о признании иска в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения орган местного самоуправления организует нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закона содержатся в п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила).

Согласно п.72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна, либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 73 Правил, забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения поселений в части организации в границах сельских поселений водоснабжения населения решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (п. 9 ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, атакже постановлений, предписаний осуществляющих федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровьячеловека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукциипроизводственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров дляличных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении,реализации населению и т.д.

В соответствии с п.1, п.3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 1, п.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 75 «СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (далее СанПиН 2.1.3684-21).

При вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды (пункт 82 СанПиН 2.1.3684-21).

На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокуратурой района проведена проверка организации водоснабжения населения в сельских населенных пунктах Пошехонского района ЯО.

Проверкой установлено, что на территории д. Дубасово, Белосельского сельского поселения Пошехонского района отсутствует централизованная система водоснабжения, имеется один общественный колодец шахтного типа для питьевого водоснабжения, между домами №6 и №8 ул. Центральная, д. Дубасово, Пошехонского района.

Судом установлено, что указанный колодец состоит в реестре муниципального имущества администрации Белосельского сельского поселения Ярославской области.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в организации водоснабжения населения.

С 2018 году полномочия по водоснабжению населения перешли к Администрациям муниципальных районов, на основании чего, администрацией Белосельского сельского поселения Ярославской области были внесены изменения в Устав и в бюджет.

Администрация Пошехонского муниципального района соглашения о передаче осуществления полномочий по осуществлению водоснабжения с Администрацией Белосельского сельского поселения не заключала.

Бездействие администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области ненадлежащей организации питьевого водоснабжения, между домами №6 и №8 ул. Центральная, д. Дубасово, Пошехонского района, является недопустимым.

Таким образом, административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сроки для исполнения решения до 01.10.2025г. и до 01.12.2025 являются разумными и достаточными для совершения необходимых действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска ответчика - администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие МУ Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта, промывки и дезинфекции колодца, расположенного в районе домов № 6-8 по ул. Центральная, дер. Дубасово, Пошехонского района Ярославской области.

Возложить на Администрацию Пошехонского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>), обязанность произвести реконструкцию шахтного колодца, расположенного в районе домов 6-8 ул. Центральная дер. Дубасово Пошехонского района Ярославской области путем замены верхней части сруба и устранения выпирания бетонных колец в срок до 01.10.2025г., провести промывку и дезинфекцию шахтного колодца, расположенного в районе домов 6-8 ул. Центральная дер. Дубасово Пошехонского района Ярославской области с обязательным прохождением лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды в срок до 01.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Шустрова