Постановление № 5-76/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело № 5-76/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2019 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя ФИО1, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, должностного лица, составившего протокол, - дознавателя 1 отделения отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Крым - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299042, <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Службы в г. Севастополе Пограничного управления по Республике Крым ФСБ России, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, имеющего среднее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2019 г. в 08 часов 30 минут в ходе осуществления пограничной деятельности в акватории Черного моря пограничным сторожевым катером (пека №), была обнаружена рыбопромысловая бригада <данные изъяты> осуществляющая промышленное рыболовство на маломерном судне «№» под руководством бригадира, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, ФИО4, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 21 января 2019 г. При проведении контрольно-проверочных мероприятий в период с 11 часов 30 минут по 11 часов 47 минут было установлено, что рыбопромысловая бригада под руководством бригадира ФИО4 осуществляла промышленное рыболовство в координатах 45°24"3" N 32°21"1" Е, за линией, соединяющий мыс Тарханкут с Днестровско-Цареградским маяком (Каркинитский залив), то есть в запретном для добычи (вылова) камбалы-калкан и скатов районе. В ходе осуществления промышленного рыболовства была произведена одна промысловая операция, а именно снятие порядка ставных одностенных сетей, состоящих из 8 единиц сетей с ячей 200x200 мм, в период с 10 часов 20 минут до 11 часов 25 минут 04.04.2019. В результате проведенной промысловой операций было добыто (выловлено) 20 экземпляров камбалы-калкан общим весом 80 кг. Своими действиями ФИО4 нарушил следующие положения нормативных правовых актов:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод. территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Из положений пункта 9.2. Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 1 августа 2013 г. № 293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» следует, что лицо, ответственное за добычу (вылов), указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение 11равил рыболовства.

Пунктом 13.2 Правил рыболовства установлено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателя запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (пункт 13.4.1 Правил рыболовства).

Из положений подпункта «и» пункта 40.1 Правил рыболовства следует, что добыча (вылов) камбалы-калкан и скатов разрешается с 1 февраля по 31 октября (за исключением периода запрета, обозначенного пунктом 42.14) - в море западнее меридиана 36°35"00" в.д. до линии, соединяющей мыс Тарханкут с Днестровско-Цареградским маяком, ставными одностенными сетями.

Согласно вышеназванному положению Правил рыболовства, акватория Черного моря, находящаяся за линией, соединяющей мыс Тарханкут с Днестровско-Цареградским маяком, является районом запретным для добычи камбалы-калкан и скатов.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО2 обстоятельства содеянного не отрицал, не согласившись с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, представленных пограничным управлением ФСБ России по Республике Крым. Считает, что расчет стоимости водных ресурсов должен определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных цен, либо из рыночной стоимости биоресурсов, полученных от рыбодобывающих предприятий, находящихся в том субъекте (месте), где было выявлено правонарушение. Просил приобщить к материалам дела справки о рыночной стоимости водных биологических ресурсов камбалы-калкан, согласно которым, средняя рыночная стоимость данной рыбы составляет 200 рублей за один килограмм, и произвести соответствующий расчет с целью уменьшения размера штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол, - дознаватель 1 отделения отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО3, протокол поддержал, подтвердил правильность данных, приложенных в обоснование протокола, просил признать ФИО4 виновным в инкриминируемом правонарушении, не настаивая на строгом наказании, а также не возражал против применения для расчета суммы штрафа стоимости биоресурсов исходя из рыночной стоимости, представленной индивидуальными предпринимателями Черноморского района Республики Крым.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит факт совершения ФИО4 правонарушения доказанным и подтвержденным исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05 июня 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном должностным лицом ФИО4 - бригадиром рыболовной бригады <данные изъяты> административном правонарушении, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения, обстоятельства его выявления (л.д.56-64);

- протоколами об изъятии вещей и документов от 04 апреля 2019 года, согласно которым у должностного лица ФИО4 - бригадира рыбопромысловой бригады <данные изъяты> изъяты: сеть ставная одностенная с ячеей сетей 200 на 200 мм, высотой два метра, общей длинной 800 метров; водные биоресурсы камбала-калкан 20 экземпляров общим весом 80 килограмм (л.д. 5-6,14-15);

- актом взвешивания водных биологических ресурсов № от 04 апреля 2019 года, согласно которому вес водных биоресурсов камбала-калкан в количестве 20 экземпляров составил 80 кг. (л.д.13);

- диском DVD-RW с материалами фото-видеофиксации по делу (л.д. 7);

- заключением ихтиологической экспертизы водных биоресурсов от 08 мая 2019 года, согласно которому представленные на экспертизу водные биологические ресурсы относятся к виду Psetta maeotica Pallas, 1814 – калкан черноморский, в количестве 20 экземпляров, общим весом 80 кг. Район с примерными географическими координатами 45°25"4"северной широты, 32°18"5" восточной долготы повсеместно является местом нереста камбала-калкана (л.д. 48-50);

- письменными объяснениями ФИО4 от 04 апреля 2019 года, в которых он не отрицал установку орудия добычи в запрещенном районе (Каркинитский залив) (л.д.9);

- показаниями свидетелей Свидетель № 1 – <данные изъяты> и Свидетель № 2 - <данные изъяты>, которые в ходе своего допроса подтвердили время, место и способ совершения правонарушения, обстоятельств его выявления, отраженных в протоколе об административном правонарушении (л.д. 39-45), а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО4 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Из представленного составителем протокола расчета стоимости водных биологических ресурсов для определения размера административного штрафа следует, что стоимость за 1 (один) килограмм камбалы-калкан по состоянию на 04 апреля 2019 года составляет 400 рублей.

Вместе с тем, согласно представленным суду в ходе рассмотрения дела сведениям стоимость рыбы камбалы-калкан за 1 килограмм по состоянию на период времени совершенного правонарушения с 01 марта 2019 года по 08 мая 2019 года, с учетом средней отпускной рыночной стоимости, составляла 200 рублей в месте вылова водного биологического ресурса.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым при определении размера административного штрафа руководствоваться именно этими данными, рассчитывая стоимость водных биологических ресурсов исходя из стоимости равной 200 рублей за килограмм, поскольку исходя из общих норм действующего законодательства, за основу берутся показатели действующие на момент совершения правонарушения в конкретном месте.

Принимая во внимание, что Черноморский район Республики Крым, не сходит в состав субъекта города федерального значения Севастополя и рыночная стоимость биологических ресурсов установленная в Черноморском районе на день совершения правонарушения в два раза ниже, чем стоимости этого же вида биологического ресурса в городе Севастополе, с учетом права привлекаемого лица на справедливое судопроизводство при рассмотрении данного вопроса и недопущения ухудшения положения привлекаемого лица, суд исходит из того, что за основу необходимо брать рыночную стоимость камбалы-калкан за 1 килограмм исходя из места и времени совершения правонарушения.

При назначении административного наказания, суд в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, степень его вины, имущественное положение, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО4 - бригадиру рыболовной бригады <данные изъяты> административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ для должностных лиц, с учетом требований ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ, без конфискации орудия совершения административного правонарушения, поскольку указанное орудие не является запрещенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 бригадира рыболовной бригады <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 16000 (шестнадцать тысяч) рублей, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: УФК России по г. Севастополю (Служба в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с <***>), р/с № <***> в Отделении в г. Севастополе, БИК 046711001, ИНН <***>, КПП 920245001, ОКТМО 67302000, КБК 189 116 2 503 001 7000 140, назначение платежа административный штраф по делу № 9930-С/347-19 (№ 5-76).

Переданные на ответственное хранение в <данные изъяты> (<...>) 20 экземпляров рыбы «камбала-калкан», общим весом 80 кг (акт № от 04.04.2019) – уничтожить.

Изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 04 апреля 2019 года – сеть ставная одностенная с ячеей сетей 200 на 200 мм, высотой два метра, общей длинной 800 (восемьсот) метров, переданную на хранение старшему технику-начальнику группы МТО отделения (погз) в нп Черноморское старшему прапорщику ФИО5 по акту приема-передачи изъятых вещей № – возвратить бригадиру рыболовной бригады <данные изъяты> ФИО4.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: