Постановление № 5-32/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело № 5-32/2019

64RS0018-01-2019-000287-30


Постановление

22 марта 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, холостого, не работающего,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

15 марта 2019 г. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ в марте 2015 года и по истечении 90 суток не выехал из РФ. Указанное является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком, на котором ведется судопроизводство, владеет, в услугах переводчика не нуждается, статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему разъяснена и понятна. Прибыл на территорию Российской Федерации в марте 2015 года, постоянного места жительства не имеет, документы, удостоверяющие личность, утратил, на миграционный учет по месту пребывания не вставал, по вопросу восстановления документов либо получения статуса беженца не обращался. Территорию Российской Федерации по истечении 90 дней не покинул, так как не работает, денег выехать у него нет. С протоколом об административном правонарушении согласен. На территории Российской Федерации семьи у него нет.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты> въехал на территорию Российской Федерации с марта 2015 года.

В соответствии с объяснениями ФИО1, он прибыл на территорию Российской Федерации в марте 2015 года.

Учитывая, что срок начала пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установить не представляется возможным, суд полагает началом срока пребывания ФИО1 считать 01.04.2015 года.

В настоящее время ФИО1 постановленным на миграционный учет на территории Краснокутского района и Саратовской области не значится. Разрешения на временное проживание, вид на жительство или гражданства РФ не имеет.

Из протокола об административном правонарушении АМ № от 22.03.2019 года, следует, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию РФ в марте 2015 года и по истечении 90 суток не выехал из РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, с 01 июля 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характеризующие данные, суд считает, что ФИО1 должен быть подвергнут штрафу с выдворением за пределы Российской Федерации согласно санкции ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ, что не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ до исполнения решения об административном выдворении ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области.

Руководствуясь ст. ст. 18.10, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Вешапидзе С,Л., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не имеющего места жительства, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, разъяснив Вешапидзе С,Л. положения ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие уплату штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья