Решение № 2А-405/2020 2А-405/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-405/2020

Дело N2а-405/2020



Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре Александровой С.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сармановского района РТ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сармановского района РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что в ходе проверки законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, С» от 07.07.2010 года, при этом имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как страдает «Синдром зависимости вызванный одновременным употреблением нескольких наркотически средств и использованием других психоактивных веществ». Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора Рахматуллин Л.Р. административные исковые требования поддержал, так как управление транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на учете у врача психиатра-нарколога с указанным диагнозом, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинению вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба.

Административный ответчик ФИО1 участвующий в судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи с иском не согласился.

Третьи лица представитель ОГИБДД отдела МВД России по Сармановскому району РТ и Управления государственной инспекции БДД МВД России по РТ извещенные надлежащим образом на судебное заседание не явились.

Выслушав доводы помощника прокурора, объяснение административного ответчика и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

В ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских противопоказании для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания к управлению при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсии с пароксизмальными расстройствами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" для водителей транспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (код по "Международной классификации болезней МКБ-10" (F19).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имел право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время у административного ответчика имеется медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами - он состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ "Сармановская ЦРБ" с 25.04.2019 года с диагнозом "Синдром зависимости вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ». У врача психиатра-нарколога не наблюдается, на текущую дату стойкая ремиссия не установлена. Данные факты подтверждаются заключением Врачебной комиссии ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этого же заключения ответчик в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

На этом основании административный истец 25 сентября 2020 года обратился в суд с административным иском и просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Между тем, судом установлено, что согласно сведениям из ГИБДД (л.д. 8) срок действия водительского удостоверения административного ответчика истек 04 июля 2020 года. Новое водительское удостоверение административному ответчику не выдавалось, что подтвердил ФИО1 в судебном заседании и не отрицалось представителем административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 названного Федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

При этом, как следует из части 4 статьи 25 этого же Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, начиная с 04 июля 2020 года у административного ответчика отсутствует право на управление транспортными средствами, в том числе на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия водительского удостоверения.

В связи с чем суд не находит правового основания для удовлетворения требования административного истца в части прекращения права на управление транспортным средствами на основании водительского удостоверения серии №.

Поскольку срок действия водительского удостоверения истек, оно не может являться основанием для управления административным ответчиком транспортными средствами.

При этом, суд отмечает, что для получения нового водительского удостоверения и, таким образом, получения права на управление транспортными средствами, административный ответчик должен соответствовать требованиям статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в том числе отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, чего в данном случае не имеется. Следовательно, фактически у административного ответчика более не возникнет право на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии по установленному диагнозу.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска прокурора Сармановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд РТ.

Судья: Р.Р. Хайбрахманов