Решение № 2А-250/2019 2А-250/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-250/2019

Дело № 2а-250/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка Челябинской области 17 января 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием:

помощника Саткинского городского прокурора Власова И.С.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-9 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 Д,Б. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту «ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области») обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда города Челябинска от 23 марта 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УК РФ»). За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 7 раз подвергался взысканиям, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания, на путь исправления не встал. Из исправительного учреждения ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области согласился, не возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Исправительным учреждением административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Брединского районного суда Челябинской области от 25 февраля 2014 года ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Кроме того, приговором Ленинского районного суда города Челябинска от 23 марта 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 02 июня 2015 года) ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору 25 февраля 2014 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-27).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда города Челябинска от 23 марта 2015 года, относится к категории тяжких.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, указанное преступление им было совершено также в совершеннолетнем возрасте.

Согласно положениям п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно представленным материалам, ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был подвергнут взысканиям. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за допущенные нарушения режима содержания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания, меры поощрений к ФИО2 не применялись (л.д. 7, 32).

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что приговором Ленинского районного суда города Челябинска от 23 марта 2015 года ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, принимая во внимание обстоятельства, положенные в основу постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных ФИО2 нарушений, последующее его поведение в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания ФИО2 злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Из представленной в материалы административного дела характеристики на ФИО2 следует, что ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал. Не трудоустроен по состоянию здоровья, участие в общественной жизни отряда и учреждения, в проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях принимает неохотно. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, на воспитательные меры реагирует, должные выводы для себя делает. Повышать свой общеобразовательный, профессиональный и культурный уровень не стремится, в высших заочных учреждениях и в ПТУ не обучается, библиотеку не посещает. В коллективе осужденных уживается, конфликтные ситуации не допускает, связь поддерживает как с положительно, так и с отрицательно настроенной частью осужденных. В обращении с сотрудниками администрации старается вести себя вежливо, тактично. Внешне опрятен, правила гигиены соблюдает, свое спальное место по установленному образцу не заправляет. По характеру импульсивен, неконтролируемый. В целом эмоционально стабилен и способен эффективно функционировать в большинстве ситуаций, бодр и оптимистичен. Связь с родственниками поддерживает посредством редкой переписки и телефонных переговоров. Планов на будущее не имеет (л.д. 31).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 административное ограничение, предложенное административным истцом, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное ограничение является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО2, данных о его личности и поведении.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО2 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом, устанавливаемое в отношении ФИО2 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО2 Д,Б. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 Д,Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 Д,Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 Д,Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.С. Сюсина

Решение в законную силу не вступило.