Решение № 2А-1027/2017 2А-1027/2017(2А-8637/2016;)~М-7922/2016 2А-8637/2016 М-7922/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-1027/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Монополист» о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Монополист» о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «МЖ мужской журнал», серии ПИ № ФС №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Монополист»: (ОГРН №, ИНН №). Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации журнала «МЖ мужской журнал» - Российская Федерация. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - печатного издания - журнала «МЖ мужской журнал» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки нарушения требований пункта 2,3 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «МЖ мужской журнал» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается), в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «МЖ мужской журнал» в указанную организацию (копия прилагается). Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/16 также содержит сведения о том, что обязательный экземпляра средства массовой информации журнала «МЖ мужской журнал» в ОТАР-ТАСС не поступает (копия прилагается). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «МЖ мужской журнал» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается). Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «МЖ мужской журнал» ПИ № ФС №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 2, подпункта 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу по регистрации средств массовой информации, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, т.е. является регистрирующим органом средства массовой информации в Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты> федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории <адрес> или <адрес> или <адрес>, территории муниципального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «МЖ мужской журнал», о чем выдано Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС №, учредителем которого является ООО «Монополист» ( ОГРН №, ИНН №).

Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведения систематического наблюдения установлено, что печатное средство массовой информации – журнал «МЖ мужской журнал» в нарушение требования п.2,3 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не выходит в эфир более одного года, что подтверждается следующим:

- обязательные экземпляры печатного издания журнала «МЖ мужской журнал» не поступали в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».

- обязательные экземпляры печатного издания журнала «МЖ мужской журнал» не поступают в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

- сведения о поступлении экземпляров печатного издания журнала «МЖ мужской журнал» в Государственной информационной системе в области средств массовой информации не поступают.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала "МЖ мужской журнал" также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Согласно представленным суду данным, журнал «МЖ мужской журнал», не выходит в свет более одного года, что в силу закона влечет признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнал «МЖ Мужской журнал» ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнал «МЖ мужской журнал» ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.