Решение № 2А-5051/2019 2А-5051/2019~М-3381/2019 М-3381/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-5051/2019

Дело № 2а-5051/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 10 сентября 2019 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артёмовой О.А.

при секретаре Мерзляковой М.Д.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Свердловского района г. Перми Долгих Ю.А.,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика адвоката по ордеру ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску Прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 ФИО10 в котором просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО3

Требования мотивированы тем, что ФИО3 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ По информации ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Согласно Перечню медицинских противопоказаний утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКД-<данные изъяты>) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Учитывая, что заболевание, имеющееся у ФИО3, и управление им транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в связи с чем, ФИО1 просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО3 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить на ФИО3 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность передать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Долгих Ю.А., заявленные требования поддержала полностью по основаниям, изложенным, в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражает против заявленных требований, указывает, что он проходил курс реабилитации и при обращении в наркологический диспансер не мог по объективным причинам сдать анализы. Его деятельность связана с управлением транспортным средством, он себя считает адекватным, правильно оценивает обстановку, просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика адвокат по ордеру ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, поскольку ФИО3 был поставлен на учет в наркологическом диспансере за однократное употребление наркотических веществ. С ДД.ММ.ГГГГ он прошел курс реабилитации и работал в центре социальной адаптации, фактически результат анализа на наличие наркотиков отрицательный, оснований для лишения права управления не имеется. Просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица ГУМВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ гарантируются право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Правительства РФ 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", принятого на основании данного Закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

По данным, представленным ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты> Находился на лечении в стационаре ГБУЗ ПК «ПККПБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан по купированию психоза. В ДД.ММ.ГГГГ года был на приеме у врача психиатра по постановлению мирового судьи с целью прохождения диагностики. В дальнейшем дважды обращался к врачу психиатру – наркологу (ДД.ММ.ГГГГ каждый раз уклонялся от химико-токсикологического исследования мочи на наркотические средства. С ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «ПККНД» к врачу психиатру – наркологу не обращался. В ДД.ММ.ГГГГ однократное посещение врача психиатра-нарколога.

Из справки выданной ООО <данные изъяты> следует, что ФИО3 находился в реабилитационном центре социальной адаптации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работал равным консультантом по химической зависимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Перечню медицинских противопоказаний утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКД-<данные изъяты>) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

С учетом того, что ФИО3 состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом, который входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, отсутствие данных о наличие у него объективно подтвержденной ремиссия не менее трех лет, суд приходит к выводу, что у ФИО3 имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Доводы административного ответчика и его представителя не принимаются судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, прохождение курса реабилитации не свидетельствует о стойкой объективно подтвержденной ремиссии на протяжении трех лет у ФИО2 При этом порядок и снятия с учета предусмотрены Инструкциями и приказами Министерства здравоохранения.

Согласно Инструкции, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении). В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии установлен пятилетний срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями.

Согласно ч. 7 разд. 2 Инструкции снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Обстоятельства, указанные административным истцом нашли свое подтверждение в материалах дела.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора, поскольку допуск к управлению автотранспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, запрещено вышеприведенными нормативными актами, и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

На ФИО3 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения № в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

Статья 333.19 НК Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в соответствии сост.114 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 39, 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории "В", "В1" на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

С ФИО3 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья О.А. Артёмова