Решение № 12-145/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-145/2019

№ ***

УИД 46RS0№ ***-96


Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 29 января 2020 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Воронин Е.Ю., помощника Железногорского межрайоного прокурора Жилкиной О.В., заместителя председателя административной комиссии города Железногорска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Железногорского межрайоного прокурора Курской области Симиной Н.И. на постановление административной комиссии г. Железногорска Курской области № *** от **.**.**, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии г. Железногорска Курской области № *** от **.**.** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административной комиссией г. Железногорска Курской области установлено, что **.**.** в период с 13 часов по 15 часов в г. Железногорске Курской области по *** ФИО2 допустил лай собаки в жилом помещении многоквартирного жилого дома, тем самым нарушил тишину и покой граждан.

Не согласившись с указанным постановлением заместителем Железногорского межрайоного прокурора Курской области Симиной Н.И. принесен протест на указанное постановление, в котором она просит указанное постановление отменить и прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании своего протеста заместитель прокурора указала, что изложенные в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельства не соответствуют диспозиции ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», поскольку указанной статьей Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО предусмотрен исчерпывающий перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан, за совершение которых возможно привлечение к административной ответственности, в частности, административная ответственность предусмотрена, за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, в том числе, громкое использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, громкие крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, применение пиротехнических средств, а также проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме, проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекших нарушение тишины и покоя граждан в квартирах, помещениях общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, в жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях с 13.00 часов до 15.00 часов ежедневно.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Жилкина О.В. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд его удовлетворить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, в судебное заседание не явилось о месте и времени судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.

Председательствующий в заседании коллегиального органа - Административной комиссии г. Железногорска Курской области ФИО1, вынесшего обжалуемое постановление в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, указывая, что опротестовываемое постановления вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Изучив жалобу, исследовав материалами дела, выслушав мнение сторон, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 6.1 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено в настоящем судебном заседании и следует из опротестуемого постановления административной комиссии г. Железногорска Курской области № *** от 05.12. 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что **.**.** в период с 13 часов по 15 часов в г. Железногорске Курской области по *** он допустил лай собаки в жилом помещении многоквартирного жилого дома, тем самым нарушил тишину и покой граждан.

В соответствии с ч 1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, - громкое использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, громкие крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, применение пиротехнических средств, а также проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме, проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекших нарушение тишины и покоя граждан в квартирах, помещениях общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, в жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях с 13.00 часов до 15.00 часов ежедневно:

Таким образом, указанная норма содержит исчерпывающий перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан, за который может наступить административная ответственность.

Однако, опротестуемое постановление не содержит указания на то, какими именно действиями указанными в диспозиции ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» ФИО2 нарушил тишину и покой граждан.

При этом, указание в обжалуемом постановлении о том, что ФИО2 допустил лай собаки, само по себе не может свидетельствовать о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», а именно его объективной стороны.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии г. Железногорска Курской области № *** от **.**.**, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области» подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава (недоказанности) административного правонарушения.

Учитывая, что в действии ФИО2 отсутствует обязательный признак объективной стороны инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием его действии указанного состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии г. Железногорска Курской области № *** от **.**.**, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 47.1 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области» прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.Ю. Воронин