Решение № 2А-772/2024 2А-772/2024~М-552/2024 М-552/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-772/2024

Дело № 2а-772/2024

03RS0037-01-2024-000782-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уразметова И.Ф., при секретаре судебного заседания Наконечной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район РБ, администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район РБ, администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в котором с учетом уточнения просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии мероприятий по оценке технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, и размещению сведений на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://ibraevsky.ru/, незаконным, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155 <...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>; обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155 <...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>; обязать администрацию сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в срок не позднее 2 месяцев со дня получения денежных средств из администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан провести оценку технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155<...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>; обязать администрацию сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в срок не позднее 1 месяца с момента проведения оценки технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан разместить сведения об оценке технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://ibraevsky.ru/, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155 <...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан и администрацией сельского поселения сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан заключено Соглашение № о передаче полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на период 2022 г. Также, ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан и администрацией сельского поселения сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан заключено Соглашение № о передаче полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на период 2023 г.Вместе с тем, администрацией сельского поселения в благоприятный период для применения инструментального метода проверки состояния дорожного покрытия ДД.ММ.ГГГГ гг. оценка технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения не проведена. По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес главы администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения) согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), относится к вопросам местного значения поселения.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан и администрацией сельского поселения сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан заключено Соглашение № № о передаче полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на период 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан и администрацией сельского поселения сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан заключено Соглашение № № о передаче полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на период 2023 г.

В соответствии ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288 (далее по тексту - Порядок), оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

Вместе с тем, администрацией сельского поселения в благоприятный период для применения инструментального метода проверки состояния дорожного покрытия 2021-2022 гг. оценка технического состояния автомобильных дорог, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155 <...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...> на территории сельского поселения не проведена.

Непроведение оценки состояния автомобильных дорог свидетельствует о самоустранении администрации сельского поселения от преданных полномочий и противоречит требованиям безопасности дорожного движения, а отсутствие информации об автодорогах не позволяет вести контроль за динамикой изменения их состояния, прогнозирования и планирования работ по ремонту и содержанию.

По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ. г. в адрес главы администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии мероприятий по оценке технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, и размещению сведений на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://ibraevsky.ru/, незаконным, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155 <...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155 <...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>.

Обязать администрацию сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в срок не позднее 2 месяцев со дня получения денежных средств из администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан провести оценку технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155<...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>.

Обязать администрацию сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в срок не позднее 1 месяца с момента проведения оценки технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан разместить сведения об оценке технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://ibraevsky.ru/, а именно: дороги с идентификационными номерами 80-205 ОП МР 80-154 <...> ОП МР 80-155 <...> ОП МР 80-156 <...> ОП МР 80-158 <...> ОП МР 80-159 <...> ОП МР 80-160 <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Ф.Уразметов