Постановление № 5-841/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-841/2018

Дело № 5-841/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3.КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При рассмотрении Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю материалов административного расследования в отношении муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест», проведенного на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, выявлены нарушения обязательных требований ст.ст.11, 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», ст.3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13» «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», а именно: в бане № по <адрес> не организовано ежегодное прохождение предварительных и обязательных периодических медицинский осмотров сотрудников, работающих в бане №, что является нарушением ст. 3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

По указанному факту, ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении №, собранные материалы в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании защитник муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» ФИО1 пояснила об отсутствии денежных средств у предприятия на проведение медосмотров работников. В настоящее время работники прошли медицинский осмотр.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 и представитель потерпевшего ФИО3 -ФИО4 полагали доказанным факт административного нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Под санитарными правилами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, работники бань должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке, аттестацию на знание настоящих санитарных правил не реже 1 раза в 2 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступила жалоба от гражданки ФИО3, о внеплановой проверки бани №, расположенной по адресу: <адрес> по факту несоблюдения требований санитарного законодательства, а именно: не проводится косметический ремонт, надлежащим образом осуществляется влажная уборка инвентаря и помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, работниками бани не пройден медицинский осмотр.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест».

Ответственным лицом, в ведении которого находится баня №, расположенная по адресу: <адрес>, является Муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест», юридический адрес: <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения муниципальным предприятием городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» обязательных требований, предусмотренных ст.ст.11, 23 Федерального Закона 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.11, 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», ст.3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13» «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», а именно: в бане № по <адрес> не соблюдаются требования санитарного законодательства: а именно: не проводится косметический ремонт, ненадлежащим образом осуществляется влажная уборка инвентаря и помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, работниками бани не пройден медицинский осмотр.

С данными протокола об административном правонарушении судья соглашается.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил к проведению ненадлежащим образом влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Факт совершения муниципальным предприятием городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела. Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений. Доказательств обратного, суду не представлено.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала не были представлены доказательства устранения выявленных на момент проверки нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Субъектом административной ответственности является муниципальное предприятие городского округа «<адрес>» «Банно-прачечный трест», которое осуществляет эксплуатацию городской бани №, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с соблюдением санитарных правил.

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено, путём, как действия, так и бездействия.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, возможности распространения инфекционных заболеваний, а также с учетом того, что муниципальное предприятие, осуществляя эксплуатацию городской бани №, расположенной по адресу: <адрес>, в силу прямого указания закона, должно было обеспечивать безопасные для населения условия в соответствии с требованиями санитарных правил, соблюдение которых является его прямой в силу закона обязанностью. Вместе с этим принимается во внимание подтверждение прохождения медицинского осмотра работников бани за исключением четырёх работников имеющих профессии: плотник, столяр, электрослесарь, сторож, слесарь-сантехник. С учетом изложенного и принятых мер МП ГО «Город Чита» в целях устранения нарушения, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере <данные изъяты> руб..

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Пункт 4.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» (ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Подвергнуть муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:Получатель: № УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) Л/СЧ №, ИНН №, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК №, ОКТМО №, КПП №, КД № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей», УИН №

Квитанция (платежное поручение) об оплате штрафа должно быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента оглашения путем подачи жалобы через Центральный районный суд.

Судья Р.Т. Аксаненко