Решение № 2А-2813/2019 А-2813/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-2813/2019

Ад.дело №а-2813/19


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 августа 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Мутаев М.А., при секретаре судебных заседаний ФИО7, с участием административного истца ФИО2, с извещением административного ответчика начальника МОСП по взысканию алиментных платежей ФИО8, административного ответчика УФССП России по РД и заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП РФ по РД об оспаривании отказа судебного пристава-исполнителя и обязании определить размер задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УФССП РФ по РД об оспаривании отказа судебного пристава-исполнителя и обязании определить размер задолженности по алиментам, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею был предъявлен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании алиментов с ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>иния, <адрес>, МКР «Ветеран», к исполнению.

Постановлением и.о. зам. начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП России по РД ФИО9 произведен расчет задолженности по алиментам на сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который она не оспаривает.

Вместе с тем, судебным приставом - исполнителем не произведен расчет на дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о возбуждении исполнительного производства и перерасчете задолженности по алиментам на дочь ФИО5, по вышеуказанному исполнительному листу.

Письмом начальника Межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей в <адрес> старшего судебного пристава ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете задолженности по алиментам на дочь ей отказано со ссылкой на то, что выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке прекращается по достижению ребенком совершеннолетия,взыскание алиментов согласно ч. 1 ст. 113 СК РФ за прошедший период наосновании исполнительного листа производится впределах трехлетнегосрока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа квзысканию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем задолженность не может быть определена за пределами трехлетнего срока.

Данный отказ и вывод судебного пристава ФИО10 о том, что поскольку ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет, остается всего 5-6 дней для перерасчета, считает незаконным, в связи с неправильным толкованием норм материального права.

По первоначальным требованиям просит суд признать отказ начальника Межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей в <адрес> старшего судебного пристава ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Межрайонный отдел по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей в <адрес> произвести перерасчет задолженности по алиментам на дочь ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 в судебном заседании уточнила требования административного иска, просила обязать Межрайонный отдел по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей в <адрес> произвести перерасчет задолженности по алиментам на дочь ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2, административный иск по уточненным требованиям поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду, что бывший муж все эти годы материальную помощь детям не оказывал, каждый раз обещал, что поможет и компенсирует крупную сумму в счет алиментов.

Представитель административного ответчика УФССП России по РД, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО10 (представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с загруженностью), заинтересованное лицо ФИО3 (в материалах дела содержится лист извещения, подписанный заинтересованным лицом ФИО3), надлежаще извещенные, не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с надлежащим извещением сторон, суд считает верным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ №, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 05.09.2005г. исковые требования истицы ФИО2 о расторжении брака и взыскании алиментов в твердой денежной сумме в размере 1000 руб. на каждого ребенка удовлетворены, постановлено: «Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> РД, не работающего, проживающего: <адрес>, в пользу ФИО2, проживающей: <адрес> «г» <адрес> алименты в твердой денежной сумме в размере 2000 руб. на содержание двоих несовершеннолетних детей: ФИО5 М. - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 М. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ до их совершеннолетия».

На основании решения от 05.09.2005г. выписан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, который предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением и.о. зам. начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП России по РД ФИО9 от 04.03.2018г. произведен расчет задолженности по алиментам на сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению от 11.03.2019г. на имя начальника Межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей в <адрес> ФИО10, ФИО2 просит возбудить исполнительное производство и произвести расчет задолженности по алиментам на дочь ФИО5.

Согласно ответа начальника Межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей в <адрес> ФИО10 от 01.04.2019г., взыскании алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию, то есть с 12.03.2015г., таким образом задолженность не может быть определена за пределами трехлетнего срока.

Пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Положения статьи 22 Закона N 229-ФЗ предписывают, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Применительно к положениям статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве.

Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

Случаи правопреемства в исполнительном производстве отражены в статье 52 Закона N 229-ФЗ, в соответствии с которой в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1).

Таким образом, законодательство не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты. Следовательно, судебный пристав-исполнитель неправомерно отказал ФИО2 в возбуждении исполнительного производства произведении расчета задолженности по алиментам на дочь ФИО5.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Ввиду того, что иных доказательств в опровержение доводов административного иска представлено не было, суд считает, что уточненные исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к УФССП РФ по РД об оспаривании отказа судебного пристава-исполнителя и обязании определить размер задолженности по алиментам, - удовлетворить.

Обязать Межрайонный отдел по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей в <адрес> произвести перерасчет задолженности по алиментам на дочь ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месячного срока, со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А.Мутаев