Решение № 2А-3992/2017 2А-3992/2017~М-3896/2017 М-3896/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-3992/2017

Дело № 2а-3992/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии отдела Военного комиссариата Ярославской области по городу Рыбинску и Рыбинскому району о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии отдела Военного комиссариата Ярославской области по г.Рыбинску и Рыбинскому району от 04.10.2017 года о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2018 года.

Определением Рыбинского городского суда от 12.10.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ярославской области», Отдел Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал и пояснил, что в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе, он имеет право на отсрочку от призыва до получения образования в высшем учебном заведении по программе магистратуры, после получения образования по программе бакалавриат.

Административный ответчик призывная комиссия отдела Военного комиссариата Ярославской области в г.Рыбинске и Рыбинском районе, извещенная о дне рассмотрении дела, ходатайствовала рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ярославской области», отдел Военного комиссариата Ярославской области по г.Рыбинску и Рыбинскому району извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон № 53-фз от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе", предусматривает основную форму реализации конституционной обязанности - прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, за исключением граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В силу подпункта "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Также подпунктом «г» пункта 2 статьи 24 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.

Указанная отсрочка предусмотрена для предоставления возможности выпускникам школ времени для поступления в высшие и среднее специальные учебные заведения, что позволяет всем выпускникам одиннадцатых классов, которые достигли к периоду весеннего призыва с 1 апреля по 15 июля призывного возраста (т.е. 18 лет) и получили аттестат, реализовать конституционное право на образование. Данная отсрочка исполняется самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, подлежащим призыву на военную службу.

Из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу установлено, что решением призывной комиссии отдела Военного комиссариата Ярославской области в г.Рыбинске и Рыбинском районе от 12.05.2011 года (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2016 года в соответствии с п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

30.06.2016 года ФИО1 выдан диплом бакалавра <данные изъяты> по программе бакалавриата по направлению подготовки «Материаловедение и технологии материалов»

01.09.2016 года ФИО1 зачислен в <данные изъяты> по программе магистратуры факультета авиадвигателестроения со сроком обучения с 01.09.2016 года по 30.06.2018 года.

Решением призывной комиссии отдела Военного комиссариата Ярославской области по г.Рыбинску и Рыбинскому району от 04.10.2017 года (протокол №) ФИО2 признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Из объяснений административного истца установлено, что призыв на военную службу и отказ в предоставлении отсрочки для прохождения обучения по программе магистратуры связан с предоставлением ему отсрочки по пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - для окончания средней школы, а впоследствии для прохождения обучения по программе бакалавриата, в связи с чем третья отсрочка для прохождения обучения по программе магистратуры не может быть предоставлена.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания законности и обоснованности вынесенного решения, в том числе о наличии полномочий, о соблюдении процедуры вынесения решения, соответствия его нормативным актам, возложено на орган принявший решение.

Вместе с тем, сведения о предоставлении ФИО1 отсрочек от призыва на военную службу, а также обоснованности предоставления отсрочек, доказательств законности вынесенного решения от 04.10.2017 года, административным ответчиком не представлено.

Из собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 после прохождения обучения по программе бакалавриата и окончания отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при обучении по очной форме образования по программе магистратуры вправе в соответствии с абзацем 9 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" получить отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения по программе магистратуры.

На момент принятия решения о призыве на военную службу от 04.10.2017 года в призывную комиссию ФИО1 представлены документы о зачислении в <данные изъяты> для обучения по программе магистратуры очной формы обучения.

Учитывая изложенное, указанным решением от 04.10.2017 года, административный ответчик ограничил право ФИО1 на получение образования, что свидетельствует о незаконности его действий.

Кроме того, в случае, если ФИО1 предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы для окончания образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, административный истец также имеет право на отсрочку от призыва на военную службу до окончания прохождения обучения по программе магистратуры по следующим основаниям.

ФИО1 не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования по программе бакалавриата.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" N 8 от 31 октября 1995 г., в соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия, суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, когда придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.

Обязанность суда при разрешении конкретного дела применить непосредственно положения Конституции Российской Федерации и отказать в применении противоречащего им федерального закона или иного нормативного правового акта вытекает также из пункта 3 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

При обучении в общеобразовательной организации (школе) лица, начавшие обучение в одном учебном году, достигают возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания, так и после окончания учебного заведения (средней школы).

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе), что нарушает принцип равенства, установленный Конституцией Российской Федерации, так как ставит право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Ярославской области в г.Рыбинске и Рыбинском районе от 04.10.2017 года (протокол № 3) о призыве ФИО1 на военную службу.

В целях устранения нарушения прав административного истца ФИО1, а также представления им сведений о зачислении для обучения по программе магистратуры очной формы обучения в <данные изъяты> суд приходит к выводу, что требование о предоставлении отсрочки от призыва до 30.06.2018 года, то есть до окончания обучения по программе магистратуры, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии отдела Военного комиссариата Ярославской области по г.Рыбинску и Рыбинскому району от 04 октября 2017 года о призыве на военную службу ФИО1.

Обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата Ярославской области по г.Рыбинску и Рыбинскому району предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 30 ноября 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.