Решение № 12-278/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-278/2019

Дело № 12-278-19


Р Е Ш Е Н И Е

«25» апреля 2019 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СКФ «ГОРСТРОЙ» на постановление мирового судьи судебного участка № 47 г. Находка от 15 января 2019 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

15 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 47 г. Находка было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО СКФ «ГОРСТРОЙ» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

С данным постановлением не согласился представитель Общества, им подана жалоба. В обоснование жалобы было указано, что Общество не является субъектом данного правонарушения, так как работы выполнялись субподрядчиком, который и должен был произвести ограждение места работ и установить знаки.

Заявитель считает, что в действиях (бездействиях) Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

Представитель заявителя и административного органа в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Несоблюдение лицами, ответственными за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

Вынося оспариваемое постановление, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины ООО СКФ «ГОРСТРОЙ» в инкриминируемом правонарушении. Однако, с данными выводами нельзя согласиться в силу следующего:

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 3 указанного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела между ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» и ООО СКФ «ГОРСТРОЙ» заключен государственный контракт от 10 июля 2018 года на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по Проспекту Мира в г. Южно-Сахалинск.

В свою очередь, 25 июля 2018 года ООО СКФ «ГОРСТРОЙ» для выполнения работ заключило договор субподряда с ООО «РемДорСтрой», которое и производило работы по ремонту указанного участка дороги.

25 октября 2018 года должностным лицом административного органа были выявлены нарушения ПДД в части не выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, что и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении заявителя.

Вынося оспариваемое постановление, мировой судья не учел, что в соответствии с п. 5.1.6 договора субподряда ООО «РемДорСтрой» было обязано установить дорожные знаки и ограждения, в течение всего срока производства работ обеспечить непрерывное и безопасное движение транспортных средств, а так же разработать и утвердить схемы расстановки знаков.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доказанностью вины ООО СКФ «ГОРСТРОЙ» в инкриминируемом правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 г. Находка от 15 января 2019 года о привлечении ООО СКФ «ГОРСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей – отменить. Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Л. Жила