Решение № 2-531/2021 2-531/2021~М-350/2021 М-350/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-531/2021

Дело №2-531/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре Дмитриевой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 по доверенности ФИО7, представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-531/2021 по иску ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, Карповой <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира и СНТ «Надежда» о признании права собственности на земельные участки и садовые дома,

у с т а н о в и л:

истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились с указанным иском к ответчикам администрации городского округа Кашира Московской области и СНТ «Надежда» и просят суд: признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 765 кв.м с координатами <данные изъяты> длина линии <данные изъяты> и садовый дом площадью 23,0 кв.м по адресу: <адрес> признать за Карповой <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 880 кв.м с координатами <данные изъяты>; <данные изъяты> длина линии <данные изъяты> и садовый дом, площадью 18,2 кв.м; признать за ФИО4 <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 898 кв.м с координатами <данные изъяты> длина линии <данные изъяты> и садовый дом, площадью 19,3 кв.м; признать за ФИО3 <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 886 кв.м с координатами <данные изъяты> длина линии <данные изъяты> и садовый дом, площадью 47,5 кв.м; признать за ФИО5 <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 673 кв.м с координатами <данные изъяты> и садовый дом площадью 22,8 кв.м по адресу: <адрес>; признать за ФИО6 <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 1307 кв. м <данные изъяты> 1 длина линии <данные изъяты> и садовый дом, площадью 18,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ пользуются земельными участками, выделенными под садоводство. Земельные участки истцов подключены к коммуникациям СНТ «Надежда». Истцам выданы членские книжки садовода, они платили СНТ за свет и воду, которые подведены к их участкам. Истцы, ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, полагают, что за ними может быть признано право собственности на земельные участки, поскольку у истцов имеются членские книжки СНТ «Надежда» и они открыто владеют и пользуются своими земельными участками, улучшают их состояние. Как предусмотрено Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" №66-ФЗ (ст.18) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Согласно ч.5 ст.16 Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" №66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трёх месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Таким образом, членская книжка является документом, подтверждающим прием ее владельца в члены конкретного СНТ. Истцы многократно обращались в администрацию Каширского района (администрацию городского округа Кашира) с просьбами получить разрешение на строительство своих домов, но им было отказано в связи с тем, что документы о предоставлении земельного участка не сохранились. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Вместе с тем, ч.3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Технические планы подтверждают создание указанных объектов. Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности…» само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду следует установить, предпринимало ли лицо, осуществившую самовольную постройку, меры к ее легализации. По утверждению истцов членские книжки с уплатой за пользование электроэнергией и водой, подведенным к домам, многократные обращения свидетельствуют о попытках легализации своих строений. Земельные участки, на которых истцами возведены дома, находятся в зоне СХ-2, согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки городского округа Кашира, для которой основным видом является в том числе, и вид «ведение садоводства». В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно п.2.7, п.2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" члены некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Протоколом общего собрания и членскими книжками садовода установлено, что истцы являются членами СНТ "Надежда" и пользуются земельными участками, расположенными в территориальной зоне СХ-2 зона дачных и садово-огородных участков, для садоводства, право собственности не оформлено. Границы земельных участков индивидуализированы в результате кадастровых работ, земельные участки расположены вне границ территории общего пользования, ограничения отсутствуют. Истцы фактически владеют земельными участками по указанному адресу, используют их по назначению, несут расходы по их содержанию, согласно членской книжке садовода они уплачивают членские взносы. При таких обстоятельствах, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 считают необходимым признать за ними право собственности на земельные участки. Строительство осуществлено истцами на земельных участках, которые могут быть им предоставлены для этих целей. Из заключения о соответствии строительным нормам и правилам, составленных ООО «<данные изъяты>» видно, что садовые дома соответствуют строительным нормам и правилам и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью при эксплуатации (л.д.4-5- исковые требования).

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель ответчика СНТ «Надежда» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Интересы истцов в судебном заседании представляла по доверенности ФИО7

Истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 - ФИО7 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира - ФИО8 возражал против удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на земельные участки, так как ими не представлено доказательств (правоустанавливающих документов), что данные земельные участки им предоставлялись. При удовлетворении требований о признании права на испрашиваемые истцами земельные участки, они будут не лишены возможности обратиться во внесудебном порядке за государственной регистрацией спорных строений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы приобщенных гражданских дел №, №, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, следует из материалов дела и материалов приобщенных гражданских дел №, №, что на основании Выписки из протокола № общего собрания членов СНТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 - приобщенного гражданского дела №) и Выписки из протокола собрания членов СНТ «Надежда» не содержащего дату его проведения (л.д.14 - приобщенного гражданского дела №) истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 приняты в члены СНТ "Надежда" и им выданы членские книжки садовода, которые содержат сведения об уплате членских взносов и указание на «самозахват» земельных участков.

Суд отмечает, что истцами в обстоятельствах, на которых они основывают к ответчикам свои требования, не оспаривается тот факт, что право собственности на испрашиваемые ими земельные участки не оформлено.

В соответствии со ст.66 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления садовому товариществу земельного участка, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.4 п.5. ст.18 ФЗ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. действовавшего до 01.01.2019 года, вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Такая позиция изложена в п.2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Истцами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 не опровергнуто допустимыми доказательствами, необоснованность отказов органа местного самоуправления на их обращения о предварительном согласовании предоставления спорных земельных участков, в которых администрацией городского округа Кашира указывается, что местоположение земельных участков находится вне границ СНТ "Надежда" и испрашиваемые земельные участки не входят в установленную зону сельскохозяйственного использования. На неоднократные обращения истцов, содержащиеся в материалах дела, ответчиком администрацией разъяснено заявителям, что предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Как усматривается из первоначальной схемы СНТ "Надежда" границы земель общего пользования СНТ установлены и один из испрашиваемых земельных участков пересекает границы СНТ, что подтверждается справочной информацией геопортал Подмосковье, иные земельные участки находятся за пределами кадастрового квартала (л.д.92-93 - приобщенного гражданского дела №). В перечне членов СНТ "Надежда" истцы как члены указанного СНТ не значатся (л.д.84-91 - приобщенного гражданского дела №).

Спорные земельные участки не входят в состав территории СНТ "Надежда", которое создано до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается предоставление истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 спорных земельных участков, входящих в состав земельного участка СНТ. Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах истцы не имеют право на приобретение спорных земельных участков в собственность бесплатно.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отказ истцам в признании права собственности на земельные участки влечет за собой отказ в удовлетворении их требований о признании права собственности на самовольные постройки, в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, Карповой <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира и СНТ «Надежда» о признании права собственности на земельные участки и садовые дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья О.Н. Юдина