Решение № 2А-238/2021 2А-238/2021~М-190/2021 М-190/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-238/2021

2а - 238 /2021

УИД: 60RS0019-01-2021-000543-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Федоровой Л.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Порховского района Псковской области Петрова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-238/2021 по административному иску

прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Порховского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для свободного доступа неограниченного круга лиц на указателях страниц сайтов в сети “Интернет”: <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений, минуя установленный законом порядок получения данного документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Водительские удостоверения предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры получения, а также даже в случае лишения права управления транспортными средствами. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой “Интернет” пользователь. Распространение такой информации подрывает основы конституционного строя РФ, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц на безопасность дорожного движения. Информация, размещенная на указателях вышеуказанных сайтов в сети “Интернет”, содержит предложение приобрести водительской удостоверение на платной основе без прохождения в установленном законно порядке медицинского освидетельствования и сдачи экзаменов. Предложение адресовано, в том числе, лицам, лишенным на основании действующего законодательства права управления транспортными средствами. Сведения о владельце сайта не установлены. В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: <данные изъяты> размещённого на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Порховского района Псковской области Петров С.В., действуя в соответствии с предоставленными ей полномочиями, административный иск поддержала в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северу-Западному федеральному округу, заместитель руководителя – начальник отдела ФИО1 в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, возражений по существу административного искового заявления не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее – Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр таких сведений, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети “Интернет” информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании её такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, было установлено, что на “Интернет”- страницах: <данные изъяты> размещена информация, о возможности приобретения водительского удостоверения на платной основе без прохождения в установленном законом порядке медицинского освидетельствования и сдачи экзаменов. Предложение адресовано, в том числе, лицам, лишенным на основании действующего законодательства права управления транспортными средствами. Для их приобретения необходимо заполнить форму заявки.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона правовое регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в том числе водительского удостоверения.

Статьей 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, а также водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Правилами ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее – ФЗ № 196-ФЗ) закреплено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В силу ч. 2 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 25 ФЗ №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 “О единой автоматизированной информационной системе” Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети “Интернет”, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на страницах “Интернет” - сайтов: <данные изъяты> информация о продаже поддельных документов относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на безопасность дорожного движения, в силу чего является незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории РФ.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ч. 2, ч. 3 ст. 188 КАС РФ суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку дальнейшее распространение данной информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 178, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на указателях страниц сайтов в сети “Интернет”: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северу-Западному федеральному округу для включения перечисленных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2021 года.

Судья Иванова Л.В.

Решение в законную силу не вступило.