Постановление № 5-25/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-25/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спас-Деменск 6 октября 2017 г.

Судья Кировского районного суда Калужской области Тымкив Г.И, рассмотрев материалы УМВД России по Калужской области МОМВД России «Кировский» о привлечении к административной ответственности Спас-Деменского РАЙПО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18 июля 2017 г. МОМВД России «Кировский» УМВД по Калужской области составлен протокол в отношении Спас-Деменского РАЙПО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

9 июня 2017 г. в 17 час. 35 мин. Спас-Деменское РАЙПО в магазине, расположенном по адресу: <адрес>-б, допустила реализацию одной бутылки водки «Мерная на молоке», емк.0,5 л., алк. 40% об. и хранение с целью последующей реализации водки «Мерная на молоке», емк. 0,5 л., алк. 40% об. в количестве 9 бутылок, и хранение с целью последующей реализации водки «Добрыня» емк. 0,5 л., алк.40 % об. в количестве 7 бутылок, а именно:

Водки «Мерная на молоке», емк. 0,5 л., алк. 40 %, дата розлива 20.02. 2017 г., производство ООО «Юпитер Инкорпорейтед», РФ, <адрес> количестве10 бутылок, по цене 372 руб. за 1бутылку, предоставлена товарная накладная КСОООО3695 от 7 июня 2017г.. в которой в графе грузоперевозки отсутствует печать организации грузополучателя, декларация о соответствии ТС № RU D-RU. АЮ02.В03805, справкой к ТТН раздел «А» и «Б», в которой в разделе «Б» отсутствует печать организации получателя - Спас-Деменское РАЙПО;

Водки «Добрыня», емк.0,5.л., алк.40 % об., дата разлива 16 сентября 2016г., производство ОАО «Владалко», РФ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, в количестве 7 бутылок, предоставлена товаро-транспортная накладная 3 10317 от 6 октября 2016 г., в которой в разделе грузополучателя отсутствует печать организации получателя, декларация о соответствии ТС № RU Д-RU. АЕ 43.В00994, справка к ТТН раздел «А» и «Б», в которой в разделе «Б» отсутствует печать организации получателя Спас-Деменское РАЙПО.

В одной из бутылок водки «Добрыня»,емк.0,5 л., алк.40 %, дата розлива 16 сентября 2016 г.. производство ОАО «Владалко», РФ, <адрес> при визуальном осмотре в толще жидкости имеются посторонние включения. Согласно заключению эксперта № 2698 от 6 июля 2017 г. жидкость в бутылке является спиртосодержащей, соответствует реквизитам, указанным на этикетке (контрэтикетке), ГОСТ 12712 «Водки и водки особые. Общие технические условия», но не соответствует ГОСТу по органолептическим показателям (наличие посторонних включений в виде волокон (ворс) светло-серого цвета). В составе жидкости денатурирующие добавки не обнаружены.

Спас-Деменским РАЙПО были нарушены ч.1.3 п. 1 ст. 10.2 ФЗ РФ № 171 от 22 ноября 1995 г. (в редакции ФЗ РФ № 133 от 28 июля 2012 г.), ПП РФ № 864 от 31 декабря 2005 г. (в редакции ФЗ РФ № 422 от 2 мая 2012 г.).

В судебном заседании представитель Спас-Деменского РАЙПО – председатель ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ вину не признал, пояснив, что товаро-транспортные накладные на алкогольную продукцию в магазине, расположенном в <адрес>, имелись, оформлены надлежащим образом, справка к товаро-транспортной накладной приложена, заполнена, подписи получателя товара имелись, но в разделах «получатель» отсутствовала печать Спас-Деменского РАЙПО, так как печать в организации одна, магазины РАЙПО расположены на значительном расстоянии от конторы, в том числе и за чертой г. Спас-Деменска, товар в магазины поступает ежедневно и передавать печать в каждый магазин возможности нет. Просит также учесть, что в соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 13646/07 от 19 февраля 2008 г. ненадлежащее оформление правой части раздела «Б» справки к товаро-транспорной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол о привлечении Спас-Деменского РАЙПО к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, прихожу к выводу, что административное дело подлежит прекращению производством за малозначительностью.

Проверка магазина, принадлежащего Спас-Деменскому РАЙПО, расположенного по адресу: <адрес> Б проведена сотрудниками МОМВД России «Кировский» в рамках административного расследования, согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 июня 2017 г., возбужденного по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При проведении проверки установлено, что имеются недостатки допущенные: водка «Мерная на молоке», производство ООО «Юпитер Инкорпорейттед», РФ, <адрес>, в количестве 10 бутылок при оформлении товаро-транспортной накладной КС00003695 от 7 июня 2017 г., в которой в графе грузоперевозки отсутствует печать организации грузополучателя, и в справке к товаро-транспортной накладной, в которой в разделе «Б» отсутствует печать организации получателя – Спас-Деменское РАЙПО; водка «Добрыня», производство ОАО «Владалко», РФ, <адрес>, в количестве 7 бутылок, при оформлении товаро-транспортной накладной № от 6 октября 2016 г., в которой в графе грузоперевозки отсутствует печать организации грузополучателя и в справке к товаро-транспортной накладной, в которой в разделе отсутствует печать организации получателя-Спас-Деменское Райпо.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменено ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" к товарно-транспортной накладной и справки к товаро-транспортной накладной – отсутствие печати грузополучателя.

Как видно из обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за первое полугодие 2017г. (утв. Роспотребнадзором) }по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ при нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции типичными нарушениями, являются следующие:

- пункты 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, в части отсутствия в помещениях предприятий торговли и общественного питания, где осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции термометра для измерения температуры воздуха и психрометра для измерения влажности воздуха;

- пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, в части реализации алкогольной продукции без ценников или с неверно оформленными ценниками;

- пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, в части продажи алкогольной продукции с ненадлежаще оформленными сопроводительными документами;

- нарушение условий хранения алкогольной продукции; статьи 1 Закона N 171-ФЗ, в части розничной продажи алкогольной продукции на территории, прилегающей к образовательным учреждениям;

- пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом в связи с продажей алкогольной продукции дистанционным способом.яемых законом рав

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом прав.

Суд считает, что Спас-Деменским РАЙПО нарушен п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, в частности реализации алкогольной продукции с ненадлежаще оформленными сопроводительными документами – отсутствие печати грузополучателя, однако данное нарушение можно признать малозначительным, поскольку как указано в протоколе об административном правонарушении № 045775/10981 от 18 июля 2017 г. товаро-транспортные накладные Спас-Деменским РАЙПО представлены в полном объеме без замечаний. Заслуживает внимание утверждение председателя Спас-Деменского РАЙПО о том, что печать в организации одна, магазины расположены на значительном расстоянии от конторы, в связи с чем печать на товаро-транспортные накладные и справки к ним ставится один раз в неделю.

Кроме того, Спас-Деменскому РАЙПО вменено следующее нарушение: в одной из бутылок водки «Мерная», производство ОАО «Владалко», РФ, <адрес>, при визуальном осмотре в толще жидкости обнаружены посторонние включения. Согласно заключению эксперта № 2698 от 6 июля 2017 г. жидкость в бутылке является спиртосодержащей, соответствует реквизитам, указанным на этикетке (контрэтикетке), ГОСТ 12712 «Водки и водки особые. Общие технические условия», но не соответствует ГОСТу 12712 по органолептическим показателям (наличие посторонних включений в виде волокон (ворс) светло-серого цвета). В составе жидкости денатурирующие добавки не обнаружены.

При рассмотрении дел, связанных с применением административной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу Закона производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, является нарушением лицензионных требований.

Ответственность за такие нарушения наступает на основании ст. 14.43 КоАП РФ и устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, хранения, перевозки и реализации.

Представителем Спас-Деменского РАЙПО представлено определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области от 28 июля 2017 г., согласно которого в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1-3 ст.14.43 КоАП РФ в отношении Спас-Деменского РАЙПО отказано за отсутствием события административного правонарушения:

Сотрудниками МОМВД России «Кировский» нарушен порядок передачи алкогольной продукции в экспертное учреждение для проведения экспертизы: порядок взятия проб и (или) образцов - водки, для проведения исследований определен требованиями, изложенными в международных стандартах: ГОСТ 32035-2013. Межгосударственный стандарт. Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа, введен Приказом Росстандарта от 27 июня 2013 г. № 260, в редакции от 17 ноября 2015 г.,

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 32035-2013 для определения органолептических и физико-химических показателей, от партии водки методом случайного отбора отбирают пробы четырех бутылок вместимостью 0,5 дм. с ненарушенной упаковкой. При другой вместимости бутылок общий объем отобранного продукта должен составлять не менее 2 дм.

Для проведения анализа водки (определение органолептических и физико-химических показателей водки на соответствие требованиям, действующим на территории стран, принявших стандарт) необходимо две бутылки водки.

В нарушение указанных требований сотрудниками МОМВД России «Кировский» для проведения экспертизы передана эксперту ЭКЦ УМВД по Калужской области одна бутылка водки «Добрыня» емк. 0,5. алк. 40% л. В то время, как согласно протокола изъятия вещей и документов от 9 июня 2017 г. в помещении магазина, принадлежащего Спас-Деменскому РАЙПО, расположенному по адресу: <адрес>Б изъята в том числе водка «Добрыня» в количестве 7 бутылок.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу о привлечении к административной ответственности Спас-Деменское РАЙПО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, – прекратить за малозначительностью, обьявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области расположенный по адресу: <...>.

Председательствующий судья Г.И.Тымкив