Постановление № 5-736/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-736/2017

Дело № 5-736/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Красавинские электротеплосети», расположенного в ...., ИНН №, ОГРН № поставленного на учёт Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № № по .... __.__.__,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Красавинские электротеплосети» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

24 октября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Красавинские электротеплосети» (далее по тексту – ООО «Красавинские электротеплосети») при эксплуатации канализационных очистных сооружений по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., .... нарушило ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 4.1, 4.1.1, 5.2, Приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утверждённого Главным государственным санитарным врачом РФ от 22 июня 2000 года (далее по тексту – СанПиН 2.1.5.980-00), а именно, перед выпуском в водный объект на 1-й и 2-й очереди с канализационно-очистных сооружений проба сточной воды после очистки не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5980-00 по следующим показателям:

- общие колиформные бактерии (ОКБ): 1-й очереди КОС 9,9*106 КОЕ/100 мл, 2-й – 1,2*106 КОЕ/100 мл (норматив – не более 500 КОЕ в 100 мл);

- термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ): 1-й очереди – 9,9*106 КОЕ/100 мл, 2-й – 1,2*106 КОЕ/100 мл (норматив – не более 100 КОЕ в 100 мл);

- колифаги: 1-й очереди – 1666 БОЕ/100 мл, 2-й – 3000 БОЕ/100 мл (норматив – не более 100 БОЕ в 100 мл).

В судебное заседание законный представитель ООО «Красавинские электротеплосети» ФИО1, извещённый надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

По правилам ст. 25.4 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 4.1.1 СанПиН 2.1.5.890-00 установлено, что в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.1.5.890-00 качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Красавинские электротеплосети» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе. Местом нахождения юридического лица является: ..... Основным видом деятельности ООО «Красавинские электротеплосети» является забор, очистка и распределение воды, одним из дополнительных видов деятельности – сбор и обработка сточных вод.

Согласно пункту 2.1 Устава ООО «Красавинские электротеплосети» одной из основных целей деятельности предприятия является удовлетворение потребностей организаций и населения г. Красавино в тепловой и электрической энергии, горячем и холодном водоснабжении, в услугах по водоотведению. Для достижения указанной цели общество осуществляет, в числе прочего, деятельность по водоотведению, эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения.

Здание канализационных очистных сооружений, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... ...., ...., находится в эксплуатации ООО «Красавинские электротеплосети» на основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории .... от 02 ноября 2015 года, заключенного между МО «Котласский муниципальный район» и ООО «Красавинские электротеплосети».

Согласно пункту 1.1 данного концессионного соглашения ООО «Красавинские электротеплосети» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению холодной (питьевой и (или) технологической) воды, приёму, передаче и очистке сточных вод, созданию и развитию единой системы коммунальной инфраструктуры в отношении централизованной системы холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории ».

05 октября 2017 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение главного редактора газеты «Котласский курьер» по факту нарушения ООО «Красавинские электротеплосети» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно о сбросе неочищенных канализационных вод в

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «Красавинские электротеплосети» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.ст. 6.3, 8.2 КоАП РФ, о чём 17 октября 2017 года вынесено определение №.

В рамках проведения административного расследования должностное лицо определением от 17 октября 2017 года назначило проведение экспертизы сточной воды после обеззараживания перед выпуском в водный объект на канализационных очистных сооружениях по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., ....

24 октября 2017 года на очистных сооружениях ООО «Красавинские электротеплосети» по адресу: .... .... осуществлён отбор воды, о чём составлен акт. При осуществлении отбора воды присутствовал представитель ООО «Красавинские электротеплосети» ФИО2

В соответствии с экспертным заключением № года сточная вода после очистки и обеззараживания перед выпуском в водный объект на 1-й и 2-й очереди канализационно-очистных сооружений по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., фл. 1, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утверждённого Главным государственным санитарным врачом РФ от 22 июня 2000 года по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ), колифаги. Из приложения к заключению эксперта следует, что общие колиформные бактерии: 1-й очереди КОС 9,9*106 КОЕ/100 мл, 2-й – 1,2*106 КОЕ/100 мл (норматив – не более 500 КОЕ в 100 мл); - термотолерантные колиформные бактерии: 1-й очереди – 9,9*106 КОЕ/100 мл, 2-й – 1,2*106 КОЕ/100 мл (норматив – не более 100 КОЕ в 100 мл); колифаги: 1-й очереди – 1666 БОЕ/100 мл, 2-й – 3000 БОЕ/100 мл (норматив – не более 100 БОЕ в 100 мл).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Красавинские электротеплосети» содержит сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения изложено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, копия протокола направлена ООО «Красавинские электротеплосети» по месту нахождения.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств.

При такой ситуации действия ООО «Красавинские электротеплосети» подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих санитарных правил, а также свидетельствующих о том, что ООО «Красавинские электротеплосети» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО «Красавинские электротеплосети» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Красавинские электротеплосети» обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Красавинские электротеплосети» административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ООО «Красавинские электротеплосети» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, ООО «Красавинские электротеплосети» с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания.

Следовательно, допущенное ООО «Красавинские электротеплосети» нарушение санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, поэтому оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Красавинские электротеплосети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, расчётный счёт № банк получателя: Отделение Архангельск ...., БИК 041117001, ОКТМО 11 710000, КБК 14№, УИН 14№ (протокол № от __.__.__).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Котласский городской суд: <...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова