Постановление № 5-1481/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 5-1481/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «28» ноября 2020 года

ул. Серышева, д. 60

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Прокопчик И.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Чаусовой А.А.,

старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО2,

защитника - адвоката Бубона К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>, военнообязанного, инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 14.11.2020 в период времени с 12 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО3, с количеством участников мероприятия около 325 человек, двигался в шествующей колонне, создавая массовость, привлекая внимание, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению транспортных средств по всему пути шествия: от площади им. В.И. Ленина (ул. Карла Маркса, д. 56 г. Хабаровска) – ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского – ул. Тургенева –ул. Ленина – ул. Пушкина до площади им. В.И. Ленина г. Хабаровска. На неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, чем нарушил п.1 ст. 3, п. 1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ) и п.4.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 в судебном заседании не отрицал, что 14.11.2020 в указанный в протоколе об административном правонарушении период времени принимал участие в шествии, однако указал, что данное право гарантировано ему Конституцией РФ, поскольку шествие, митинг были мирными. Тот факт, что шествие препятствовало проезду транспортных средств, подтвердил, указав, что это является нарушением ПДД РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – адвокат Бубон К.В., просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, ссылаясь на практику ЕСПЧ, поскольку в ходе рассмотрения дела подтверждено, что шествие носило мирный характер. Уведомление о проведении митинга не является самоцелью, а служит защитой прав граждан. Если шествие носит мирный характер, то полиция должна проявить терпимость к участию граждан в данном мероприятии. Общественный порядок гражданами не нарушался, что подтверждено и показаниями должностных лиц, следовательно, все претензии, изложенные в протоколе об административном правонарушении, сводятся к нарушению ПДД РФ и масочного режима, однако по данным фактам сотрудниками полиции протоколы не составлялись.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 в полном объеме поддержал изложенные в протоколе сведения.

Помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Чаусова А.А. также в полном объеме поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагая, что вина ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Допрошенный в качестве свидетеля по правилам ст. 25.6 КоАП РФ оперуполномоченный ОСО УР УМВД России по г. Хабаровску лейтенант полиции ФИО7 пояснил, что 14.11.2020 он был задействован в охране общественного порядка на несанкционированном митинге, который впоследствии перешел в шествие от площади им. В.И. Ленина (ул. Карла Маркса, д. 56 г. Хабаровска) – ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского – ул. Тургенева –ул. Ленина – ул. Пушкина до площади им. В.И. Ленина г. Хабаровска, примерно с 11 час. 50 мин. В ходе шествия сотрудники полиции предупреждали, что митинг является несанкционированным, об административной ответственности, сотрудники ДПС также требовали перейти на тротуар. Шествие было мирным. ФИО2 14.11.2020 не задерживался, в отдел полиции не доставлялся, его личность была установлена позднее, после просмотра видеозаписи данного мероприятия. На обратном пути, возле перехода на ул. Ленина, рядом со зданием Правительства Хабаровского края, ФИО2 был участником потасовки.

Допрошенный в качестве свидетеля по правилам ст. 25.6 КоАП РФ оперуполномоченный ОСО УР УМВД России по г. Хабаровску лейтенант полиции ФИО8 пояснил, что 14.11.2020 он был задействован в охране общественного порядка на несанкционированном митинге, который впоследствии перешел в шествие от площади им. В.И. Ленина – ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского – ул. Тургенева –ул. Ленина – ул. Пушкина до площади им. В.И. Ленина г. Хабаровска, примерно в 12 час. 00 мин. на площадь им. В.И. Ленина прибыл гражданин, одетый в темно-синюю куртку с капюшоном с меховой оторочкой, в темной обуви, которым, как впоследствии было установлено, являлся ФИО2 Он (ФИО2) примкнул к толпе, общался с другими участниками митинга. В ходе шествия сотрудники полиции предупреждали, что митинг является несанкционированным, об административной ответственности, сотрудники ДПС также требовали перейти на тротуар, однако участники митинга все требования игнорировали, продолжали шествие, ФИО2 принимал в нем активное участие, кричал лозунги. Шествие было мирным. ФИО2 14.11.2020 не задерживался, в отдел полиции не доставлялся, его личность была установлена позднее.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлены принципы, порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлся добровольным участником публичного мероприятия, в пешем порядке двигался в составе иных лиц по проезжей части улиц г. Хабаровска, предназначенной для движения транспортных средств, и пешеходным переходам по маршруту от площади им. В.И. Ленина (ул. Карла Маркса, д. 56 г. Хабаровска) – ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского – ул. Тургенева –ул. Ленина – ул. Пушкина до площади им. В.И. Ленина г. Хабаровска.

Место проведения данного публичного мероприятия администрацией г. Хабаровска не согласовывалось, о чем свидетельствует соответствующее сообщение от 05.11.2020.

Просмотренной в судебном заседании видеозаписью установлено, что колонна людей движется сначала по проезжей части у здания Правительства Хабаровского края мимо площади имени В.И. Ленина. Затем движется по проезжей части, препятствуя движению транспортных средств.

Данное обстоятельство также подтверждается фотографиями, на которых изображены люди, движущиеся в составе колонны, на которых в том числе изображен ФИО2

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его вина подтверждаются: объяснением ФИО2, данным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в части неотрицания им участия в шествии (митинге) ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим образом уполномоченным должностным лицом; протоколами о доставлении в ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску и последующем административном задержании; рапортом инспектора ДПС ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом, письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением сотрудника полиции ФИО7, допрошенного также в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ; рапортом, а также объяснением сотрудника полиции ФИО8, допрошенного также в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ; запросом от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ; изображениями и видеозаписью вышеуказанного шествия ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске, на которых зафиксированы обстоятельства несанкционированного мероприятия с участием ФИО2, осуществлявшего шествие в составе иных лиц по проезжей части, создавая помехи осуществлению движения транспортных средств.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ так же установлено, что осуществление вышеназванного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, привлечение к административной ответственности за участие в публичном мероприятии в форме шествия, проводимом в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО2 на свободу выражения мнения и свободу собраний, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

Таким образом, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ФИО10, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, нарушил запрет, установленный п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также пункт 4.1 Правил дорожного движения РФ, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, своими действиями он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, – участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

В рассматриваемом случае, оценив обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в пренебрежительном отношении лица к публично-правовым обязанностям, которые возложены на него законодательством.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, возраст и состояние его здоровья.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, поскольку ФИО2 не отрицал факт участия в шествии 14.11.2020, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску Хабаровский край), ИНН <***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08701000, р/с <***> в Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, БИК 040813001, код бюджетной классификации 188 116 012 010 190 00 140, УИН 18880427200301846861.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья И.А. Прокопчик