Решение № 2-6406/2018 2-6406/2018~М-5519/2018 М-5519/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-6406/2018

Дело № 2-6406/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Гайгул О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется, по выводам ответчика - 29 лет 2 месяца 12 дней.

Не включены в специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет,

с ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации.

Не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании истица и её представитель уточнили заявленные требования, просили суд признать за истицей право на пенсию с момента обращения 13.12.2017, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе истице в установлении пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено:

ФИО1 (ранее <данные изъяты>) согласно данным трудовой книжки работала в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с 20.02.1990 по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты>.

13.12.2017, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Вместо требуемых 30 лет, у истицы на момент обращения с заявлением, по выводам ответчика, имелось 29 лет 2 месяца 12 дней специального стажа. Основания отказа изложены в настоящем решении выше.

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о применении льготного порядка исчисления специального стажа - 1год работы за 1 год и 3 месяца к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет- с ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка его исчисления, -1 год работы за 1 год и 3 месяца периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, в календарном порядке периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов и объяснений сторон следует, что истица имеет дочь ФИО8, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ В связи с рождением ребенка истице на период с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Из материалов пенсионного дела следует, что ответчик засчитал отпуск истицы по уходу за ребенком в специальный стаж в календарном исчислении.

Судом не принимаются, как основанные на неправильном толковании закона, доводы ответчика, полагавшего, что отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Приходя к выводу о правомерности данной части требований, суд исходит из следующего.

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 27 указанного выше Постановления Пленума, если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Коль скоро, оспариваемый истицей отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, был предоставлен в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, того, факта, что непосредственная работа истицы, при выполнении которой ей был предоставлен данный отпуск, была включена в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, то соответственно он полностью подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца.

Данных о том, что в спорный период истица выходила на работу, то есть тем самым прерывала отпуск по уходу за ребенком, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при определении специального стажа лечебной деятельности истицы ФИО1, необходимого для назначения страховой пенсии, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ надлежит применить льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца.

Данный вывод суда согласуется с положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 256 Трудового Кодекса РФ не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд не может признать основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанным нормативным актам обратная сила не придана.

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем для повышения квалификации; за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, истица представила:

- приказ № 13 от 23.03.1993, согласно которому <данные изъяты> ФИО9 направлялась на усовершенствование ср. медработников в УПК сроком на 1 мес. с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № 8-к, согласно которому <данные изъяты> ФИО10. направлялась на усовершенствование в ЛБУПК СМР по теме: «Сестринское дело в терапии» с ДД.ММ.ГГГГ;

- удостоверение № 6726 о повышении квалификации, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11. прошла повышение квалификации по циклу «Медстатистик»;

- свидетельство о повышении ФИО12 квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Сестринское дело в хирургии»;

- справку ГУЗ «Липецкая районная больница» от 27.08.2018 №130, в соответствии с которой ФИО1 (ФИО13) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации и получение конкретной специализации, после окончания высшего учебного заведения, является обязательным условием выполнения работы.

Целью специализации, также как и повышения квалификации является получение специальных теоретических и практических знаний, необходимых для выполнения непосредственной работы по занимаемой должности.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

В последующем, ст. 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» было установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и непосредственная работа, с которой истица направлялась на данное обучение.

А именно,

- период с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца,

- период с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом применения льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет- с ДД.ММ.ГГГГ, периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; включения в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и в календарном порядке периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 13.12.2017 превысит 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применив льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периоду с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018.